華府觀察/出兵容易撤兵難

五月底,

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,美國總統歐巴馬在白宮玫瑰花園宣布,

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,美軍將於二○一六年底前從阿富汗撤出;約兩個星期後,

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,遜尼派極端分子在伊拉克攻城掠地,

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,進逼首都巴格達。歐巴馬如何按照既定時程撤兵阿富汗,

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,同時避免阿富汗「伊拉克化」,

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,將是任內棘手的問題。
伊拉克情勢陷入緊張,美國政壇口水戰激烈程度不亞於伊國戰事,一方指責歐巴馬從伊拉克全面撤軍缺乏深思熟慮,一方反批當年發動伊拉克戰爭的前總統小布希一幫人才該負責。但吵歸吵,為了避免美國大兵犧牲奉獻打下的江山拱手讓給伊國叛軍,歐巴馬仍得透過有限的軍事介入和外交斡旋,化解伊國動亂。
歐巴馬說,美國民眾已了解結束戰爭比發動戰爭困難,但他認為全面撤軍沒錯,「在廿一世紀,戰爭就是這樣結束的」。
問題是,戰爭真的結束了嗎?從伊拉克和阿富汗撤軍是歐巴馬的重要政見,二○一一年底撤軍伊拉克成為他首任的重要政績,加上阿富汗的撤軍計畫,「把軍人帶回家」將是歐巴馬八年任期的重大成就。
不過,撤軍不等於結束戰爭,面對不想結束戰爭的敵人,美方單方面撤軍解決了美國國內厭戰問題,造成的安全真空將引發新的問題,到時候美國還是得出面收拾爛攤子,伊拉克就是一個例子。
阿富汗和伊拉克面對的相同問題,就是境內都有個有組織、經費的叛亂團體,等著美軍撤出後重新坐大,伊拉克有「伊拉克與黎凡特伊斯蘭國」(ISIL),阿富汗則是神學士組織。
此外,如同不願與其他教派分享權力的伊國總理馬里基,在位十二年的阿國總統卡薩也獨攬權力,加上阿國最新的總統大選過程爭議不斷,為日後政局埋下不確定因子。
對曾獲諾貝爾和平獎的歐巴馬而言,終結戰爭或許是他亟欲達成的目標,但如果是為了撤軍而撤軍,最終輸掉的不只是他的歷史定位,也賠上區域穩定。,

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