吳習會之前,
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,最大的猜疑與懸念是:習近平的兩岸政策,
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,會不會比胡錦濤嚴苛與緊縮?甚至有人預期,
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,從習的口中,
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,可能會聽到咄咄逼人的言語。
但會後的一般印象是:習近平在「一中框架」的堅持下,
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,其兩岸政策觀點未見較前任嚴苛緊縮,
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,且有更形寬闊與開明的可能性。
若與五年來多次叫得出「某某會」的場景相較,
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,此次吳習會雖亦見政治宣示,
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,如「一個中國的架構」及「不是國與國的關係」,
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,卻皆可視為舊論的延伸。相對而言,此會在實際工作上則較過去著墨更多,例如國民黨方面表達了參與RCEP(區域性全面經濟夥伴關係)的意願,而中共則期望議簽文化協議等,此種文采簡樸、實事求是的務實風格,可視為此次吳習會的特色。
會談的焦點是,國民黨的授權代表吳伯雄在中共領導人面前,首次使用了「兩岸非國與國關係」一詞;雖然,在吳伯雄啟程前,馬英九總統已表達了多次。吳伯雄的論述是:兩岸各自的法律、體制都主張一個中國原則,都用一個中國架構來定位兩岸關係,而非國與國的關係。
吳伯雄的這個說法可以引申為:依據中華民國「一中憲法」的「一中各表」,兩岸自然不是「國與國的關係」,因為有「一中」的連結點。
然而,兩岸每天都在談「兩岸關係」,難道迄仍不知「台灣與大陸究竟是什麼關係」?其實,已有現成的答案,即是:「尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係」。大陸政協主席俞正聲說,此一關係是「進行式」。
為了互設辦事處,馬總統屢申「兩岸不是國與國的關係」,北京則強調絕非「外交領事機構」。也就是說,兩岸目前皆不主張「兩岸關係」是「中華民國與中華人民共和國的關係」,好像這樣就會變成「國與國的關係」。然而,「中華民國」與「中華人民共和國」卻皆是明明存在之事實,只是「互不承認」而已。不過,一朵花終究是一朵花,不因外人不承認即不是花。
其實,「中華人民共和國與中華民國的關係」,雖不類於「中華人民共和國與越南社會主義共和國的關係」(互為外國的關係);但是,「中華人民共和國與中華民國的關係」,終究亦不類於「中華人民共和國與福建省的關係」,北京畢竟不會在福州市設置一個簽發「閩胞證」的辦事處。這樣的「關係」,就兩岸憲政法理言,固然不是「互視為外國」的關係,卻實際上蘊有「互視為非外國的國家」的關係,這也就是「國家統一前特殊情況下的兩岸政治關係」。
所謂「國家統一前特殊情況下的兩岸政治關係」,就是:雖然「尚未統一」,但希望能建構起「一個中國」的連結點。而「尚未統一的關係」,即是「未統一於中華人民共和國/亦未統一於中華民國」的「關係」;然而,如今相互否認對方為「國家」,卻也使得「一個中國」失去了「連結點」。於是,兩岸雖然「互不視為外國」,卻未必不可「互視為非外國的國家」,而以「大屋頂中國」為「一個中國」的「連結點」;如此始可能建立「尚未統一的兩岸政治關係」。
如吳伯雄所言,倘以各自的憲法來維繫鞏固兩岸的「一中架構」;則中華民國與中華人民共和國在「尚未統一特殊情況下」的並立共存,非但不是「外國與外國的關係」,而且其實正是「一中架構」的主要支撐。
因此,不應再在「是不是國與國關係」的死胡同裡糾纏,兩岸的「關係」,其實就是「尚未統一(於中華人民共和國或中華民國的)特殊情況下的政治關係」,這種「特殊情況」,正是因為兩岸皆不能使「中華民國與中華人民共和國」消滅,始成為「特殊情況」,而「尚未統一」;畢竟,相互「否認」,其實不能使彼此「消滅」,也無助「統一」,只會使「一個中國」失去了「連結點」,更弱化了台灣人民在感情上對「一中架構」的想像。
習近平在昨日會中表達了有感的善意,且又提兩岸議簽《軍事互信機制》與《和平協議》;不過,如果不能對「尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係,做出合情合理的安排」,這些心願將如何實現?,