冷眼集/年金改革 零和遊戲?

在軍公教退撫改革草案出爐後,

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,官方版勞保年金草案也拍板。與1月底公布方案相較,

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,重新定稿的兩個年金改革草案都明顯再打折,

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,近2、3個月來持續發酵的公務人員及勞工反彈未來勢將繼續集結到國會,

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,這場高舉改革大旗的年金戰役,

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,到頭來是否雷聲大雨點小,

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,又是一場難關。
為了安撫受制度變革影響對象,無論是考試院的軍公教版退休撫卹制度,或是勞委會的勞工勞保年金,改革方案最後都選擇做出部分讓步。例如軍公教版從18%適用對象、平均計算標準到所得替代率,不是對象限縮就是適用時程延後,加上費率何時調高,也未明確提出時程,使得改革後對基金債務挹注遠遠不如預期,銓敘部指50年省6000億元,等於一年才省120億元,與退撫基金潛藏債務1.2兆元相較,仍是杯水車薪。
面對900萬勞工不滿情緒,勞保年金也存在改革縮手難題。勞委會規劃方案時,既要顧及對勞保財務基金平衡,也得考慮勞工退休保障;惟現行勞工退休金 (勞保加勞退新制),所得替代率原本就不高,那怕改革只是動小刀,勞工都認為被砍大刀,錙銖必較。尤其若進一步與軍公教相較,縱使公務人員也自認失血嚴重,但9成的人可領4、5萬元以上,與勞保年金9成都是2萬元以下不成比例,更加深說服勞工接受「改革必要之痛」的難度。
觀諸官方版軍公教及勞工退休年金改革,細節討價還價是必經過程,但大方向看到的仍是勞工與軍公教退休金差距並未縮小,面對公務員強烈反彈,改革草案上路緩衝時程更是一延再延,軍公教與勞工相互牽制比較結果,只會增加更多不平與阻力,立院闖關更不樂觀。
對既得利益的挑戰,向來是改革之路最大的障礙,何況攸關千萬人退休後的經濟生活保障,眾人皆知不可能一步到位,但今天出爐的官版勞保年金改革版,雖說不至原地踏步,但前進步伐有限,未來送進立法院,立委不可能當壞人,最後制度變革會不會全軍覆沒,令人憂心。,

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