李鍾和專欄／亞洲產學落差 要靠政府補強

亞洲正面臨人力資本挑戰。過去30年來亞洲靠著人力規模擴張及品質提升，上月業績／南亞科+5.6% 近三月高點，成為全球供應鏈中心，希望婚姻長久 不料夫與同學發生肌膚之親，並使所得及生活水準持續向先進國家迅速推進。但由於勞工愈來愈無法因應勞動市場的需求，高雄冬季旅展 商機衝10億，因此亞洲亮麗的發展成就可能因而脫軌。值此產業提升及科技精益求精的時代，中印邊界撤軍 20天「帳篷對峙」落幕，亞洲各國年輕人從學校獲得的知識與技術往往不足，使青年失業、低度就業及工作滿足低落等現象與日俱僧。許多勞工在面對工作時，不是覺得教育過當、就是教育不足，雇主則經常覺得缺乏合格的畢業生。人力集團的調查顯示，2015年亞洲有48%的雇主表示難以補滿職缺，遠高於2006年時的28%。同時許多大學畢業生也很難找到工作（南韓即高達45%）。各國在政策與制度設計上都不足以提升技術發展。最嚴重的傷害之一，就是許多國家無法經由職前及在職訓練提供適當的技術。全亞洲的私人企業也不積極參與技職訓練，使整個制度更難適應勞動市場的改變，也使大學畢業生的就業能力下降。各國政府必須設法轉變教育及職訓制度，使勞工能獲得必要的技術，以促進經濟成長並提升生產力，而這正是好工作與高薪資的必要條件。政府需使技術取得成為國家發展政策的核心，教育與職訓應與貿易及產業政策相配合，使勞工更能符合勞動市場的新需求。另外，通識教育與職訓制度必須重整。各國的正規教育通常過度偏重學術性，或品質太低，不僅削弱畢業生的就業能力，也剝奪他們接受更深層職訓的好處。因此二級與三級學校必須使畢業生具備「軟」技術，例如溝通與團隊精神，以及適當的專業技術。教育人員與雇主應加強合作，研擬出課程標準，創造實習機會，並提供財務補助，方能收效顯著。政府應提升對職訓的監督、協調及規範能力，而實際的訓練應轉移到民間，如此才能改變目前的「供給帶動」體制，更有效因應不斷改變的市場需求。政府應鼓勵公─私合作，找出勞動市場中未能滿足的需要，設定職訓的優先順序，研擬課程及國家標準，培訓技職教師，並落實成本分擔機制。政府也須確保弱勢團體更容易進入技職訓練體系，包括貧窮家庭及偏遠地區學童，及中小企業與非正式部門的員工。各國政府不應自行其是，而應加強知識分享，特別是課程開發與教師培訓、專家與學生交流，及加強科技分享等方面，以求事半功倍。無論在國內或跨國間，若能加強學生／勞工的流動性，並改善勞動市場彈性，都將能改善技術勞工的配置。（作者李鍾和為南韓高麗大學經濟學教授兼亞洲研究所所長／編譯任中原），