聯合/莫假民意之名行經濟獨裁

寄杯對時常在超商買咖啡的消費者來說,

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,便民又貼心。(聯合報系資料庫) 分享 facebook twitter pinterest 超商優惠咖啡的寄杯服務,

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,可不可以設領取期限?因為幾個惡房東案例,

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,坊間老百姓的租賃契約,

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,應由政府管制範本規格嗎?乃至於民間業者的投資行為,

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,可由政府以胡蘿蔔和棍棒齊下去指揮業者的投資方向嗎?這些議題,

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,都涉及公權力插手市場經濟行為,

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,更徹底一點地問:用行政權管制,

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,可逾越人民的憲法權利嗎?本報日前討論台灣的「奧客天堂」現象,

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,以政院消保處規定超商對半價咖啡的「寄杯」服務不得設領取期限為例,說明政府看似保護消費者,實則對市場機制介入過多。這篇文章引發廣大回響,可見民眾對奧客行徑並不以為然,對政府出手「保護」也未必領情。而更值得在意的是,是什麼樣的結構性因素在和這種偏差風氣狼狽為奸?「會鬧的孩子有糖吃」,顯示台灣的執政者愈來愈輕易向喧囂的民意傾倒,決策立場軟弱,不敢站穩專業判斷,只思討好民粹,這是舉國皆知的政壇現象。但擅於討糖吃者往往只代表少數人的特定利益,政策看似博取「順應民意」美名,實則只在保護「會鬧的人」,甚至因此壓縮到沉默多數大眾的福祉。即以寄杯咖啡領取期限這麼小的事而言,究竟嘉惠了多少消費者,或者反而證明政府的行政管制如何地無孔不入?台大法律系教授王文宇最近在經濟日報為文,建議新政府經濟轉型的第一步就是「鬆綁契約」。契約自由本是市場經濟的基礎,但學者看見了主管機關管制的矯枉過正;例如,以保護消費者為名,「從商品禮券到第三方支付,有些條款的保護程度甚至凌駕一般法律規定。如此大規模地以公權力架空契約自由,舉世罕見」。政府欲以「保護弱者」為名贏取掌聲,但學者卻嚴正指出,「行政官僚連同少數專家的議決」,有時正當性不足,甚至到凌駕法律的地步。其次,深究商業行為的內裡,終歸是羊毛出在羊身上,嘉惠少數人,可能反而減損消費者整體福利。這在主管機關替「卡奴」設想而強迫銀行降低信用卡循環利率一事上,已極為明顯。更嚴重的是,「消費者民粹陰影促使外商裹足不前,或鼓勵本地廠商喬裝成外資做境外交易」。台灣這種「消費者民粹陰影」,對投資行為的殺傷力,林全的財經內閣豈能無所警覺?但事實是,標榜經濟轉型的新政府,一出手,就將「以民意為名,行經濟獨裁之實」表現無遺。在一片提振經濟聲中,金管會主委新上任所提的業務報告,就是要求金融業者「挺產業」,對當前政府聚焦發展的幾項重點產業,「將積極協調金融業予以協助」,甚至白話點明了「夾層融資」等資金融通辦法,還要求銀行、人壽、證券三大產業公會儘速與會協商。金融業驚詫於又被指派這種「政治任務」的同時,金管會顯然竟忘了前例:當年扁政府抑制西進,鼓吹南向,造成很多台商慘賠的諸多案例中,曾多次跟隨阿扁出征的當年「帽子大王」戴勝通,上個月才開記者會聲稱將提告請求國賠。戴勝通自認是在政府高層要求下,才赴海地投資,因當地情勢不穩而投資失利,如今很不服氣遭求償追殺。這理由看來難以在法律層面成立,但行政「指揮」民間業者的事實,則是企業界共有的切身慘痛經驗。從堂堂中央銀行,到政院消保處為了小小咖啡的寄杯服務,動輒放話「找業者來喝咖啡」,好像連未必符合法治基礎的動用行政權都毫不在乎。如此堂而皇之,以挺民意為名而過度管制產業,反過來又以挺產業為名過度管制金融業,自以為召業者「喝咖啡」便足以發揮威力迫之臣服。不客氣地講,這不叫經濟獨裁,什麼才叫經濟獨裁?學者謂「如此大規模地以公權力架空契約自由,舉世罕見」,新政府能無視於這種指控嗎?,

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