最後通牒失效 祭出制裁…戰略別再失焦

在台灣與菲律賓廣大興廿八號事件引發的衝突中，于美人挖角林瑞圖 對唱美聲張玉霞，為化解民間對政府軟弱的強烈質疑聲浪，林口夜間減壓供水 首日沒問題，我政府對菲律賓連續發出「最後通牒」失效後接連啟動兩波制裁行動，蹲著堵女友 毒品通緝犯腳麻跑不掉，拉高了雙邊衝突的層級，遠航營運準備金不足 遭裁罰提訴訟仍敗訴，卻也顯露出戰略的失焦。
首先，輸年輕血液 可緩和老化，政府為展現魄力，前夫幫小三買屋 元配求償勝訴，緊急地給菲律賓設下時間表，美其名是最後通牒，但實際上卻成為自我設限，喪失彈性，給自己造成的壓力遠大於對菲律賓構成的威嚇。在未達預期效果的狀況下，延長最後通牒時限、兩階段啟動制裁措施，暴露出危機處理與決策的失當；而檢驗制裁措施的內容，顯不足以對菲律賓構成足夠的傷害，但衝突情勢已經拉高，背離和平解決爭端的國際規範。
其次，外交部證實在第一波制裁行動之前，我國已經以「最快的特急件」向美國國務院說明我國的立場與主張，美國對我方主張台菲簽署漁業協定的主張非常支持，並認為有助於解決問題與維持區域穩定。這是國際政治的事實以及台灣處境的現實，不難理解；然而關鍵句是美國支持的是有助穩定的漁業協定這一項，對於其他的部分則沒有背書。此外，美國國務院對台菲衝突的聲明與評論顯示美國的立場是台菲雙方盡快使衝突落幕；我國再祭出第二波制裁拉高衝突層級之後的戰略是什麼？清楚嗎？
再者，菲律賓近期以來對整體南海情勢與周邊爭議海域的態度與行動趨於強硬，這與美國重返亞洲戰略要求菲律賓扮演更積極主動的角色有關；我國對菲律賓乃至其他行為國，在重疊海域的執法指令與作業準則的動態演變，缺乏通盤與及時的掌握，對我國漁民資訊提供與示警不足。
從更大的戰略層次看，台灣缺乏整體亞洲戰略，在東海與南海的議題焦點只放在兩岸合作的思考，漠視其他的行為國；而尋求與中國合作在台菲衝突這類議題上是兩面刃，若菲律賓積極且快速地回應中方訴求而漠視我方要求，將使問題更形複雜。
在這個民怨沸騰的氛圍裡，提到馬總統的「東海和平倡議」顯得有點不識時務；然而，當可預見的制裁成效不彰以及軍艦操演目標不明發生後，外交部長提醒的「台菲不是交戰狀態」是箴言，台菲仍將回到談判桌，而且是在國際矚目之下。當然要談成台菲漁業協定困難重重，但我國宜把握主張和平倡議的話語權，落實和平倡議的尋求共識、研訂行為準則，以推動建立機制，和平解決國際爭端；從國家利益角度看，也為我國延伸國際戰略空間，有利於化解被邊緣化的危機。，