卡達外交靈活 突破鄰國封鎖

在沙烏地阿拉伯帶頭下,

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,中東八國6月5日與卡達斷交,

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,並封鎖卡達的空運與海運。 (路透資料照片) 分享 facebook 卡達於六月初遭受沙烏地、埃及、阿聯及巴林等國斷交封鎖,

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,導致貨物進口量銳減百分之四十,

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,物價上漲;為支助民眾及企業,

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,財政儲備金流出近三百億美元,

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,讓卡達付出沉重經濟代價。經過卡達政府調整進口策略,

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,及伊朗、土耳其的全力幫助,

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,迄今已約五個月。筆者認為卡達掌握了幾項優勢成為因應壓力的本錢。首先卡達為全球天然氣主要生產國,

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,卡達主權財富基金估計握有三三五○億美元資產,足以應付沙烏地等國封鎖所造成之短期經濟及貿易損失。其次卡達在遭受封鎖後,藉其雄厚資金陸續向國外購買軍備,藉以威懾強敵,並利用此等軍購案爭取軍售國的支持。再者卡達軍隊雖僅約二至三萬人,但在此期間卻不斷與美國、土耳其、法國等國舉行聯合軍事演習,建立軍事戰略夥伴關係,展現小國的軍事外交實力。美國雖然對卡達親近伊朗有所不滿,甚至亦懷疑其支持恐怖分子,因此在初期支持沙烏地等國採取斷交封鎖行動,但也體認到波灣國家的政情穩定有利於美國中東戰略,因此目前不斷要求封鎖當事國間展開對話,防止雙方對抗情勢升高。此外卡達近年來除了經常舉辦聯合國所推動之各種國際公約會議,及多項全球金融、貿易高峰會議外,並接辦二○二二年世界杯足球賽,打破以往小國無外交的看法。為爭取國際支持,卡達外交部長多次出訪歐洲各國,使得英、法、德、義大利等均表態譴責封鎖國行為,卡達國王塔米姆近日亦赴東南亞分別訪問印尼等國期冀獲得同情。在貿易方面,因海陸及空運均受到阻礙,進出口當然會受到影響。卡達向國際民用航空組織提出申訴,八月中旬巴林和阿聯同意為卡達航空公司開放「空中走廊」,避免卡達國際航班被迫繞行。卡達亦開闢許多新的飛航路線以連接阿曼、印度、中國、巴基斯坦等國主要機場。卡達天然氣運輸過去多靠停沙烏地及阿聯海港,在禁航後卡達重新部署停泊轉運港口,提早使用擴建完成的馬哈德港,雖然增加了油商及船主成本,但天然氣出口量並未受到影響。以往卡達生活物資均需仰賴陸路從沙烏地、阿聯進口,由於陸路已完全遭受阻絕,在私人企業及政府的努力下,卡達設法開闢新途徑將糧食自土耳其、俄羅斯等國,經由伊朗的鐵公路網和港口送到卡達。因此這次封鎖斷航危機亦促使卡達開闢新的貿易機會,尋求更多的糧食來源。卡達地小人少,在強國進逼時,政府能凝聚國人共識,善用豐富之油氣資源,運用靈活的軍事及政治外交手腕,迅以應變經濟衝擊,維護國家主權。此種以小搏大,處理危機的方式,值得我執政當局省思。,

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