經濟/IMF總部若遷北京 催生經濟新秩序

國際貨幣基金(IMF)總裁拉加德(左)24日與全球發展中心主席艾哈邁德(右)以全球經濟挑戰為題進行討論時表示,

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,如果大陸和其他重大新興市場的成長趨勢持續,

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,並反映在IMF的表決結構中,

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,那麼IMF的總部10年後可能遷至北京。 歐新社 分享 facebook 國際貨幣基金(IMF)總裁拉加德日前出席全球發展中心研討會,

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,回應主持人提問時表示,

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,若中國和其他大型新興經濟體持續成長,

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,並反映在IMF表決結構的話,

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,不排除十年後該基金總部由華府遷移到北京;因為IMF章程中要求,

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,總部必須設立在投票份額最大的成員國中。這其實並非拉加德總裁首次提出這種看法,在2014年的研討會上她就曾經表達:若有一天IMF總部搬到北京,她也不會太驚訝。然而此話一出,還是令各方矚目。各界都承認中國經濟實力與時俱進,但重要國際機構總部,向來都設在經濟力最強的美國,或風光明媚的中立國瑞士,「十年後」就要將總部遷往國際化和各種環境都「有待加強」的中國,可能多數識者都會產生懷疑。但章程規定就是規定,若中國經濟成長依然快速,除非美日等大國立即修改目前章程,否則投票份額依成員國經濟規模變動而相應修改,而中國超越美國的話,依規定就必須將總部遷移到中國。然而,IMF章程是二次大戰即將結束前,美國領導同盟國所訂,若因美國即將失去經濟領導地位就要修改章程,顯然「名不正,言不順」,美國難以啟齒,其他大國也可能難以支持。因此,拉加德的看法,成真的機會非常之高。國際貨幣基金是二次大戰即將結束前,在著名的經濟學家凱因斯(John M. Keynes,當時為英國財政部顧問)建議之下,成立的三個戰後經濟復興機構之一(另兩個是世界銀行和世貿組織),於1945年底成立,1947年3月正式運作。其職責是監察成員國貨幣政策、追蹤各國經濟和金融狀況,適時提出警訊來確保全球金融秩序穩定;必要時提供短中期資金、協助成員國解決國際收支問題,並提供制度和政策工具的技術支援。世界銀行則提供成員國優惠性長期基礎建設貸款,和IMF的短期性協助相輔相成。IMF總部和世界銀行一樣,都設立在美國首都華盛頓特區,世界貿易組織總部則設於瑞士日內瓦。依IMF規定,一般事務需70%票數才能做成決議,重大事務則需85%票數。因此,擁有超過15%投票份額的美國,是對重大事務唯一享有「否決權」的成員。IMF在2010年進行結構改革前,中國的投票份額長期以來僅有2.28%;結構改革之後,中國投票份額提高到約6%,和日本相當,但仍遠低於美國的16.5%。這種份額結構不可能長期持續,因為依照IMF估計,中國經濟生產若以購買力(PPP)調整,已在2014年超越美國;就算以名目價格估計,若中國年成長率8%、美國3%,中國經濟規模也會在2021年超越美國。因此,一般經濟學家都認為,不出十年中國在各種衡量之下,都會成為全球最大經濟體。只要IMF依規行事,總部遷往中國是十分合理的預期。一旦總部遷往中國,對中國實際上的效益其實有限,因為IMF雇員雖有2,700人,就算全換成中國人還是極為有限。但重要的是,為了生活便利,雇員中懂中文的人數必然大增,除了中文的國際重要性大增、中國的國際地位顯著提高以外,中國對IMF功能的看法必將直接、間接地影響其決策,國際經濟上的「南北對話」將更為密切。也因此,過去IMF獨尊新自由主義的「華盛頓共識」必然修正、靠向更尊重受援國的立場、減弱市場經濟角色,也可以洗刷過去西方大國經常對受援國「趁火打劫」的罪名。此外,IMF和世界銀行、中國主導的「亞投行」及「絲路基金」之間的合作關係,顯然會更加密切,減少成員國的國際收支風險。聯合國貿發組織(UNCTAD)倡議多年的「國際經濟新秩序」也終於露出了曙光。,

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