經濟／抓大放小 年金改革才有勝算 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西有設計NBA追星元氣網鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚▼鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚話題願景財經外貿網新鮮事部落格行旅捷客知識庫電子報售票網影音 RSS App 粉絲團 我的新聞 udn family 願景財經基金外貿網健康汽車時尚NBA台灣追星部落格行旅捷客讀書吧讀小說房地產知識庫電子報售票網買東西有設計影音 熱門：賈靜雯台化爭議統一或獨立？ 首頁 即時 要聞 娛樂 運動 全球 社會 產經 股市 健康 生活 文教 評論 地方 兩岸 數位 旅遊 閱讀 雜誌 購物
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，還是有鬼經濟／聽彭總裁建言 快進行結構改革聯合／休假的自由式聯合／北京真在等待蔡總統的答卷嗎？經濟／抓大放小 年金改革才有勝算分享分享分享留言列印A-A+2016-10-01 01:50 經濟日報 社論 涵蓋各利害關係人共38個團體或個人組成的年金改革委員會，
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，自開會以來就吵嚷不休，
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，終於由政務委員林萬億綜合整理各方意見，
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，提出了九項提案，
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，其中有的是維持現狀，
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，有的是部分合併，甚至還有結清所有年金制度近乎「翻天覆地」的選項，讓許多委員覺得霧煞煞，不知如何判斷和選擇。面對質疑，主事官員說「不是年改辦公室自創，也非政府的提案」，「制度的選擇需要時間消化，要有更多資料支持，目前無足夠資訊證明或提出利弊得失分析」，顯示主管官員若非茫茫然，就是要讓委員們吵出個結果再說。年金會不會愈改愈亂，實在令人憂慮。何以致此？顯然是新政府對於年金問題不知「抓大放小」，治絲益棼；而採取「共同協商、民主程序」的決策模式更是自亂陣腳，徒增紛擾。回頭來看年金問題，馬政府時期就歸結出「經費不足，行業不平，世代不均」共三大類問題癥結。其實，明眼人一看就知道，「經費不足」才是迫在眉睫的嚴重問題，「行業不平」是假議題，「世代不均」則是經費不足問題解決的同時可以迎刃而解的次要問題。因為經費不足，亦即保費收入低於給付的長期問題，如果不立即解決，會使每個年金遲早破產，年輕世代將來也領不到錢，還爭什麼不平、不均？何況，行業不平根本就是政治操弄出來的假議題，每種職業繳納保費不同，雇主不同，給付當然有差異。公教人員給付較勞工高，主要和公教的保費相對較多有關，包括費率、費基都是高低有別，例如勞保的投保上限訂為4.6萬元，遠低於公教，給付當然就不可能一樣高。再說，就算行業不平是個問題，請問該向哪邊傾斜？是把公教的給付拉下達到「共慘」的結果，還是增加勞工的給付，又不增加保費，而使其加速破產？更不要說，年金制度涉及軍、公、教、勞、農及國保等各職業或團體，又多又複雜，有可能一次整併到位嗎？至於世代不均，本就是全世界年金保險共同面臨的長期問題，緣起於財務設計採用隨收隨付制，也就是退休者由工作者繳納的費用來支付，未料到人口出生率下降，經濟成長率甚至低於利率，才有已退休者繳得少、退得早、領得多的現象，因而改革方式勢必要讓未來世代繳得多、退得晚、領得少。如不這樣改，就是大家同歸於盡，所有的年金都破產，後代領不到，結果更慘。換言之，解決年金問題的策略很簡單，就是「抓大放小」，各自先解決最迫切的破產問題。也就是勞保、勞退由勞動機關和勞工、雇主一起討論，解決自己的問題，不必其他團體置喙。同樣的道理，軍公教團體的年金由該團體與雇主（政府）一起討論解決；農民、國保也是一樣。由同職業團體內部形成共識，解決經費不足的同時，自然就解決了各年金制度的世代不均問題。急迫性問題處理後，政府的中長期策略才需要思考如何謀求各職業間差距的縮小。因此，年金改革的正辦，絕對不是以年改會此種美其名叫做「共同協商」的偽民主方式，召集所有的團體一起開會，甲團體要干預乙團體的年金，丙團體要比照丁團體的退休制度，結果就是內部開會吵吵鬧鬧，外面導致社會對立嚴重。未來的「共識」，難道是相對多數的委員憑著「不公平」的感覺，以投票方式來侵犯或剝奪少數委員所代表的團體的財產權，搞出類似「教師節勞工放假，老師不放假」的窘狀？我們建議，年改會就到此為止，軍、公、教、勞各自維持自己的社會保險和退休制度，由相關的政府機關和職業團體各自解決經費不足的問題，農民則可和國保制度合併；否則，年金制度只有愈改愈亂！，