所謂「看守政府」，
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，是指在政黨準備輪替之際，
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，或大選之後政權確定移交之前，
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，即將卸任的執政團隊，
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，即不能再做重大政策的決定。此一憲政狀態，
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，在內閣制國家，
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，稱為「看守內閣」；在總統制國家，
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，則俗稱「跛腳總統」。「看守」在一般民主國家雖是常見的政治「狀態」，甚至有學者認為是具法效力確信的「憲政慣例」，但架構到台灣的憲法體系，尤其是因技術層面的合併選舉造成長達四月的制度難題，應否看守？何時看守？如何看守？在缺乏體制共識的前提下，都仍然存在根本爭議。九七憲改，憲法本文「行政院對立法院負責」的規定，增修第三條第二項維持不變，參諸當時「共識」，固不排除類似法國「左右共治」的可能；即在國會多數組閣的前提下，當總統所屬政黨與國會多數相同時，就行總統制；不相同時，便「換軌」或「擺盪」到內閣制軌道上運作。但另一方面，「行政院院長由總統任命之」，不再經立法院同意，又為增修將憲法原有的「議會內閣制」精神，大幅度轉型為以總統為權力核心的「半總統制」，也有其不容否定或忽視的核心意涵。總統、立委選舉國民黨雙輸，馬總統為實踐其一貫政治理念，希望能任命立法院多數支持的人為閣揆；毛院長也立刻請辭，並表示將依循憲政慣例於最短時間內率領內閣完成總辭程序。如果民進黨接受，便自動「換軌」到內閣制，參照上述原則，總辭的毛內閣及請假期間的代理院長，於總統任命新院長前，即有可能存在短暫的「看守狀態」。然而，民進黨以不符憲法與權責混淆等由，斷然拒絕。馬總統只有回歸憲法明文，批准毛院長總辭，又任命原副院長張善政為院長，並成立「新」內閣團隊，民進黨也表示尊重總統人事任命全權，「看守內閣」的前提要件即屬消失，接下來只剩下總統制下「跛鴨」與否的問題。換言之，對於雙首長制下屬總統權限的國防、外交、大陸政策等，作為總統「幕僚長」的行政院長，當然仍須尊重總統的意志，並權衡政治實力消長，審慎處理；至於一般行政權的功能，新任行政院院長仍應於就職後兩周內，向立法院提出施政方針之報告，並非無所作為。但面對新的國會結構，也不能為所欲為；而應盤點政策得失，比對理念異同，檢討計畫期程，體察民意走向，當為則為，為所當為。百日過渡，不僅在總結過往，也在穩舵當下，更可奠基未來。，