財政部長蘇建榮日前表示，
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，「暫緩」原本在立法院這個會期提出扣除額稅改，
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，因為被綜所稅的數字「嚇壞了」，
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，籲請社會大眾給財政部一年時間，
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，等明年報稅後，
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，觀察第一波稅改對綜所稅稅基及稅收的影響，
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，通盤檢討扣除額，
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，再提出修正版本。如此，
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，推估落實修法恐怕也要二年時間，
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，並引發外界質疑扣除額稅改「踩煞車」，是政策跳票。財政部長所稱被嚇壞的數字，是指今年初的股利所得改革方案，讓綜所稅稅基變得「非常脆弱」。在稅改之前，根據105年度綜所稅申報資料，全國622萬戶申報所得總額5.8兆元，列報免稅額及扣除額3.6兆元，占綜合所得總額約62％，所以真正課稅的所得只有38％。 沒想到今年初股利稅改，大幅提高四大扣除額標準扣除額、薪資所得、身心障礙及幼兒學前特別扣除額額度，使得綜所稅免稅額、扣除額占綜合所得總額比率已達76％，綜所稅稅基只剩24％能課稅。因此，財政部認為，如果朝野立委和其他部會提出的薪扣、長照、健檢等扣除額，稅收恐雪崩式下滑，危及稅制健全，衝擊政府財政。問題是，財政部早就知道這個情況，數字也並非十分嚇人。因為當初股利所得稅改的重點在於廢除兩稅合一，等於是對股利所得者加稅，而為爭取廣大民眾的支持，財政部主動提出提高標準扣除額，以及薪資所得、身心障礙及幼兒學前特別扣除額額度等配套措施，那時就已有綜所稅的稅收損失做為交換籌碼的心理準備，怎麼會今天才突然發現綜所稅稅基剩下不到四分之一。更何況，股利所得稅改對稅收的衝擊，不能只看綜所稅。當初為了降低稅收損失，財政部也提出加稅的配套措施，包括將營利事業所得稅的稅率由17％提高至20％，外資的未分配盈餘稅負抵繳5％取消，扣繳稅率也提高1個百分點。財政部當初就根據財政資訊中心的所得稅申報資料，計算降綜所稅、增營所稅的結果，最終結果的稅收淨損失不過198億元而已，也已經反映了綜所稅稅基只剩24％的部分。如果還要等明年綜所稅申報之後，觀察第一波稅改對綜所稅稅基及稅收的影響，豈不是表示財政部對於當初透過申報資料計算的稅收損失沒有信心？營所稅今年就已經增加了，又怎能視而不見？更何況，198億元的稅收損失，占稅收總額2.3兆元的1％都不到，並沒有到嚇人的地步。再說，租稅改革應當重視的是對公平與效率的影響，稅收損失並非首要考量。因此扣除額稅改，無論朝野立委提出多少種版本，財政部的最好因應對策，就是先從公平與效率面提出同意與否的答案，而不是以稅收損失為唯一考量。如果是立委們出於政治考量的扣除額提案，公平面或效率面都站不住腳，財政部應當可以輕易地據理反駁，社會大眾也會給予支持，即無庸擔憂稅收損失。反之，如果立委們建議扣除額項目的增加或金額的調高有其道理，符合公平或效率原則，有助於稅制更健全合理，則即使造成稅收損失，財政部理當支持並推動。例如大法官指出薪資所得者無必要成本費用之扣除違憲，基於公平原則，財政部即應儘速制訂給予薪資所得必要費用扣除的法規，稅收損失則非懸念。最後，任何減稅方案，包括財政收支劃分法、預算法、稅捐稽徵法、納稅者權利保護法等法案，本來就都要求涉及超過5，000萬元之租稅減免者，應經審慎稅式支出評估程序，始可採行。針對綜所稅扣除額的提高，或是各部會拚命開出減免稅方案，財政部何不就以稅式支出評估機制來嚴格把關，總比用表面嚇人卻不客觀的數字來做為決策依據強多了。，