名家縱論／林祖嘉：低薪高失業 學子用腳投票

分享 facebook 近來關於台灣學生申請大陸高校報導，護理界女多男少 男護憑專業 打破性別框架，多到政府需大費周章到各個知名高中去訪查，嘉市／留學前被撞 名醫女贊拆BRT專用道，引起國人的高度關注。幾周前，紐約市長拒歐巴馬探視，筆者系上邀請一位在上海復旦大學任教的台灣教授，朴正熙故居遭縱火，來做一場學術演講，大江攻直銷 赴美設點，會後餐會上，涉毆示威者 七警停職，這位教授提及今年復旦約有六百位台灣學生申請，立院熱戰／服貿、核四、示範區案 本周焦點，而復旦大學的申請標準是七十二級分，在台灣大約是進入台大經濟系的標準！為什麼今年有這麼多學生想到大陸念書？原因是什麼？相信這是許多國人關心的問題。 其實從過去幾次相關民調的數據，應該就可看到端倪。首先，聯合報去年十一月民調顯示，近年來台灣人民願意去大陸工作比例愈來愈高，二○一四年整體國人願意去大陸工作者有廿五％，但到一七年時已增到四十％。其中，年輕人（十八至廿九歲）願意赴陸工作比率更高，達到五十三％。其次，遠見雜誌今年做「民心動態大調查」顯示，國人願意赴陸工作的比率高達八十二．五％，其中卅歲以下年輕人願意赴陸工作的比例更是高達八十九．八％！第三，在聯合報民調當中，民眾願意讓子女赴大陸就學比率也由前一年的卅二％，增加到卅八％，也創多年調查的新高。其實了解兩岸教育的人應該都知道，雖然近年來大陸高校排名在上升，但是如果要比較兩岸大學師資平均素質，台灣一般大學師資的素質應該還是遠超過大陸師資。然而，為什麼還會有這麼多台灣學生（和家長）想到大陸去念書？主要的理由當然還是與未來的工作和發展有關。過去多年，台灣年輕人在就業市場遇到兩個最主要的困擾，大家應該都是耳熟能詳的：第一，薪資長期處於停滯的狀態。依主計總處資料顯示，從二○○○年到現在，台灣的平均薪資每年成長率約為一．五％，而同時消費者物價則每年上漲約一％；也就是說，過去近廿年的時間，台灣的實質平均薪資增加不到十％。在薪資長期停滯情況下，平均薪資水準與國外的差距就愈來愈大。圖為台大校門口前的年輕學子。大陸向台生招手，日前也傳出數所明星高中被政府關切學生赴陸求學意向。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 其次，年輕人面對失業率遠高於全國平均失業率的困擾。自二○○○年以來，台灣的整體失業率大約維持在三％到五％之間，但是年輕人的失業率卻遠高於此一水準，其中又以廿到廿四歲間的失業率最高，大約維持在十一％到十三％。年輕人失業率較高，一方面與他們經常轉換工作有關；另一個重要原因，則與他們工作經驗不足而面對較低的薪資有關。依主計總處資料顯示，即使是廿五至廿九歲的年輕工作者，失業率也是高於全國平均失業率。在薪資長期停滯及不容易找到高薪工作的情況下，近年台灣赴海外工作人數愈來愈多，依主計總處統計，長年在海外工作的台灣人應該超過七十萬人，其中以技術層次較高的年輕人為主力，因為赴海外工作一方面需要有足夠的能力，另一方面也要有高度的意願。今年二月底，大陸公布卅一條惠台政策，其中針對台灣人赴陸工作提出十九項等同國民待遇的優惠；其後四月中，廈門也推出了六十條惠台政策，昆山、上海等地也紛紛推出有關台灣人民赴陸工作開放及優惠措施。單單是廈門市，就計畫每年提供台灣人民五千個就業和實習機會，如果再加上其他城市，未來台灣人民赴大陸就業和發展的機會一定會很多。相信此一大規模的開放政策，應該是造成今年大量台灣學子申請赴大陸就學的主要因素之一。簡單說，台灣學子願意赴大陸就讀，主要還是著眼赴陸工作和發展的機會，去大陸念書可以早點了解大陸情況，對未來在大陸找工作會有更多利基。其實，這就像是美國總統川普的外孫女去學中文一樣，是市場導向的結果，而不是對中國大陸有特別的偏好。面對優秀學生想出走的情況，政府該做的，是改善台灣的薪資與就業環境，以及提出政策來吸引全球技術人才（包括台灣和大陸人才）。有本事在國際勞動市場上流動的，一定是人才；學生也是一樣。人才流動是阻擋不住的，政府能做的就是提供更好的工作與薪資環境，這是唯一的政策選項。（作者為政大經濟系教授），