不只兩國論… 綠版監督條例能過五關?

從蔡其昌、蔡英文到柯建銘,台女還是台男輕鬆? 網友:當外國人輕鬆,民進黨確定將兩岸協議監督條例(下文簡稱監督條例)列入立院新會期優先法案。雖然有人將此舉解讀成,花蓮太平洋詩歌節 來抓寶、抓詩,防止馬政府在剩餘任期暴衝,新興市場債券 2019年出現三道曙光,但相信的人恐怕很少,陸智慧機出貨 華為大有斬獲,特別是張內閣已經確定不將監督條例列入優先法案。真正理由應該是,先前宋楚瑜強調的「服貿和貨貿很重要」,加上跨太平洋夥伴協定(TPP),世衛年會觀察員,以及北京和教廷關係改善各項問題接踵而來,帶給即將執政的民進黨急迫感。惟民進黨的急迫,給人時空錯置感覺。二○○九年馬政府和對岸談判經濟合作架構協議(ECFA),蔡英文便舉出當中許多負面衝擊,並且在簽署前領銜提出ECFA公投。嗣後,民進黨對於服貿和貨貿協議,大抵採取反對態度。果真如此,兩岸間並沒有迫在眉睫的協議需要處理,也就沒有可以監督事項。合理解釋是,民進黨突然發現服貿和貨貿協議利多於弊,才有必要修改在野時期立場。更令人難以置信的是,柯建銘指出,該黨將基於「符合中華民國憲政體制」考量修改監督條例,因此「外界對兩國論版本的質疑已經不是問題」。事實不然,民進黨仍須面對抱持兩國論的友黨「時代力量」質疑。抑有甚者,民進黨版本問題不止兩國論一端,立院參與和「公投決定論」對於兩岸正常交流的殺傷力,同樣不容小覷。揆諸西方案例,沒有國家願意見到辛苦談判結果,受制於間接、甚至是直接民意檢驗。先前論者批評,民進黨版本是「談不成」條例,可謂公允。加以兩岸關係特殊,華府和北京會給「公投兩岸協議」多大空間值得觀察。即使不考慮美國反應,立院參與和公投決定料將大幅降低兩岸簽署協議的可能性。在這方面,法國提供信而有徵案例。一九五四年,法國國會否決該國主導通過的歐洲防衛共同體(EDC)條約。之後,無論再怎麼努力,都無法讓其他會員國同意重啟談判。二○○五年,法國針對歐盟會員國締結的歐洲憲法條約舉行公投,未獲通過。十多年過去,相關談判仍在原地踏步。其實不只民進黨,國民黨主事者在處理兩岸關係時也經常陷入「先選上再說」迷思,總以為大陸領導人必定會和取得政權的一方妥協。二○○八年入聯和返聯公投都是這項思維的產物。現在,面對北京「堅若磐石」反應,新政府是該想想別的辦法。,

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