政府推動「小地主大佃農」計畫鼓勵活化利用農地，
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，卻不接受大佃農繳交公糧，
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，參加計畫的佃農認為不合理，
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，這項規定跟鼓勵年輕人投身農業的施政目標背道而馳。
彰化縣政府農業處長張基郁說，
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，政府補助大佃農購買農耕機械，
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，又補助農地租金，才會限制大佃農繳交公糧，如果因此削弱年輕人返鄉服務的意願，縣政府將與農糧署、農委會溝通，放寬繳交公糧的限制。
彰化縣共有113名青壯農民參加小地主大佃農計畫，耕種面積約846.9 公頃，佔全縣可耕種面積的1.6%。去年7月5日以後簽約成為大佃農的農民不能繳交公糧，令許多有心從事農耕的青壯農民很不服氣。
葉姓農民表示，小地主大佃農計畫就是鼓勵年輕人回流農村務農，改變農業人口老人的現象和危機，並且達到「地盡其利」，政府卻不准大佃農繳交公糧，壓低農民利潤，將打擊有心投入農業工作的年輕人熱情。
「大佃農沒賺很大」，陳姓農民指出，小農屬於精緻農耕，可較細心照顧農作物，水稻每分地淨賺6000元到8000元，大佃農大面積耕種，每分地獲利約5000元到6000元，只因種植面積大，累計收入總額看起來「賺很大」，換算每分地收入，其實不如小農。
大佃農希望政府不要禁止繳交公糧，如果要保護小農，可以訂定繳交比例，別讓大佃農的命運操縱在糧商手中，任由糧商喊價，收入不穩定，將澆熄年輕人回流農村從事農業的熱情。
縣政府農業處農務科長蕭麗玲說，公糧已經收購過剩，去年調高收購價格之後，農民更是踴躍繳糧，政府希望大佃農轉作別種農作物，不要一窩蜂種水稻。
蕭麗玲表示，去年7月5日前簽約的大佃農在3年租約到期，可選擇補助4萬元租賃獎勵金但不繳公糧，或補助2萬元而可以繳公糧，101 年7月5日簽約成為大佃農的農民一律補助2萬元，不得繳交公糧。，