歐盟、俄羅斯、烏克蘭及美國高級官員在日內瓦會商烏克蘭東部動盪的解套之方,
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,會後達成協議,
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,一致同意設法「降低緊張並恢復安全」。
以磋商使用的時間而言,
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,磋商很成功:比原訂時間長許多。以結果而言?不太好。歐盟與美國靜候協議是否具體落實之際,
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,各國對俄國採取更多制裁措施的可能性微乎其微。
聯合聲明提到正確的重點:對暴力、種族主義、宗教偏執、民間武裝集團及非法占領公署和廣場說「不」。對特赦和平投降的示威民眾、來自歐洲安全暨合作組織的觀察員、廣泛的全國對話及修憲說「是」。
很好。可是想想部分頓內次克親俄分離主義分子的反應。他們說,
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,他們撤出所占公署的先決條件是,
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,在基輔市中心獨立廣場聚集的烏克蘭民眾離開廣場。祝他們好運。詢以俄國是否已經同意下令集結於烏克蘭邊界附近的俄軍撤退時,
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,美國國務卿柯瑞含糊其詞。協議有賴俄國節制俄國總統普亭所稱自主行動的分離主義分子。
直到協議簽署時,普亭的言行是主要重點。他在17日播出的電視扣應節目中說:「容我提醒各位,俄羅斯聯邦賦予俄國總統在烏克蘭境內動用武力的權力。我很希望我不必行使這項權力。」他還說,俄國將要求烏克蘭先支付天然氣的價款(價格高於歐盟國家)。協議同時強調「維護烏克蘭經濟與財政穩定的重要性」。
還有一個問題,而且只有一個敘述的方法:普亭在說謊。他曾經針對俄軍與侵略克里米亞武裝集團扮演的角色說謊(他已經坦承不諱),現在同樣針對他們在烏克蘭東部扮演的角色說謊。普亭在這方面表現的無恥,使美國總統雷根借自俄國的「信任但確認」之說顯得相當古怪。
除非認為必須承擔後果,普亭可能毀棄這些承諾。這是磋商前歐盟與美國祭出更嚴厲制裁必定有幫助的原因。這場協議的另一種作用是誤導歐洲國家,讓他們更加反對祭出新的制裁措施。這正是普亭的盤算。
美國總統歐巴馬說,他懷疑普亭的誠意。他應該懷疑。務必留意觀察並祈禱日內瓦協議順利落實。然而指望最好的結果之際,必須做好迎接最壞結果的心理準備。說謊的普亭可能再下一城。
(作者為彭博資訊編輯群),