美中拉美較勁 台灣別當棋子

美國國務院召回中美洲近年與台斷交的3國使節,

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,包括多明尼加、薩爾瓦多、巴拿馬等,

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,引發國內外高度關注。圖為薩爾瓦多與我斷交後,

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,天母使館特區前的薩爾瓦多國旗降下,

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,只剩旗桿懸空。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 近日美國召回駐中美洲巴拿馬、多明尼加及薩爾瓦多三國使節,

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,以了解駐地國與大陸建交原委,

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,這有助台灣穩住拉美邦交國?抑或只是拉美後院著火,美國著急了?從地緣政治看,美國長期控制自己「後院」,但進入廿一世紀後,隨著中國國力增強和能源戰略調整,中拉不論在經貿、能源合作和政治文化交流都日漸頻繁。二○○八年十一月,《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》發表後,確立雙方關係全方位合作的戰略框架。金融危機後,美國保護主義抬頭,中國與該地區貿易卻進入新高峰。一六年,大陸推出第二份對拉美外交政策白皮書,強調將積極參與拉美變革、投資及基礎建設。 川普上台後,採取貿易保護主義及更嚴的移民政策,影響拉美、特別是中美洲國家的經濟發展與社會穩定。此外,川普至今不但未出訪拉美國家,甚至詆毀這些盟友。這給予大陸發展機會,也是我在中美洲陸續失去邦交國的重要因素。雖然拉美只是中國第四大外交重點區域,但近年來大力發展與拉美的全方位關係,確保原物料來源的持續與穩定、建立新邦交國,在國際上孤立台灣,最後則是擴大軍事合作。反之,拉美也期待中國大量投資,以藉助與中合作降低歐美的政經影響。中國與美國在拉美的發展政策,其不同在於,中國對拉美比美國給得多、要得少,並採取政經分離的務實主義。不過,長久下去,中國在拉美的影響力,最終也可能演變為政治影響力。雖然美國政府不願承認中國在其廿一世紀全球戰略上的重要性,但是,中長程而言,中美很難避免衝突及競爭。一九九○年起,美國兩黨遊說團體及國會議員就要求阻止中國在拉美的擴張。廿世紀末,中國藉美國撤離巴拿馬運河,趁機介入、擴張。此後,美國國會及學界呼籲將中國排除在拉美之外的訴求日益高漲。此外,川普陸續退出多邊國際組織,也讓中國趁虛而入。川普上台後,缺乏在拉美想做及必須做的明確原則與目標,且美國的外交折衝與利益,最終都是為了其國內安全,保護其在拉美利益及毒品和移民問題。總之,此次美國召回使節,是深感後院著火,嚴重影響國家安全與利益;同時,也希望藉此阻止中國在拉美特別是中美洲勢力擴張。台灣很可能只是美國挑動大陸敏感神經的棋子,我政府應冷靜且謹慎應對。,

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