聯合筆記/公投的喜樂與哀愁

季青 分享 facebook 去年十二月,

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,立法院三讀通過公民投票法修正案,

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,蔡總統表示,

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,「打破鳥籠、還權於民,

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,這是人民作主的歷史時刻」。本周二,

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,中選會主委陳英鈐在立院備詢,

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,談到很多「死人連署」的公投竟能成案,

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,語帶哽咽。一年不到,公投法讓人歡喜讓人憂。拜「打破鳥籠」之賜,公投提案百家爭鳴。年底逢九合一選舉,依法應同日舉行公投。中選會查對公投提案連署人數是否符合規定,即爆出國民黨立委盧秀燕領銜的反空汙公投提案,連署不實比率偏高。 根據中選會公布的資料,盧秀燕提案共有四十九萬七千多人連署,但經戶政機關查對,僅卅一萬四千多人連署合於規定,亦即多達十八萬兩千多份連署不合格。除了重複連署、姓名錯誤、未簽名蓋章或有偽造情事等,在中選會發給連署書前,連署人即已死亡共有一萬一千八百四十九人,形同「死人連署」。公投連署出現如此高比率的錯誤或不合規定,令人咋舌。然而,全國性公投提案在各地連署,莫不希望爭取最大多數人支持,以利通過連署門檻,原本就有重複或錯誤的可能,因此須透過戶政機關比對把關。但目前僅見中選會提出查對數字,若遭提案人質疑,雙方各說各話,並無第三方的公正稽核。中選會將對「死人連署」提出刑事告發,雖是依法追究,但一萬多件從何辦起?如何證明由誰偽造?都需大費周章。更別忘了,後續還有多個公投提案等待查對,若將行政問題統統交由司法解決,檢察機關勢難招架。公投連署如此粗疏,本不足取。但會出現亂象,除了制度鬆綁,也與連署方式有關。現行的連署文件,「連署人」一欄即存在由別人「代簽」的風險。只要有戶籍地址,即使沒有經過本人同意,也可以鑽漏洞代簽,根本難以查核。事實上,為配合網路時代,公投法第九條已規定「主管機關應建置電子系統,提供提案人之領銜人徵求提案及連署」,或可改善紙本連署的缺失。但法律修正了,「電子連署」的配套卻沒跟上,如今引爆連署紛爭,中選會也難完全撇清責任。至於改為電子連署,會否出現資安漏洞,則是另個頭痛問題。毛澤東有句名言:「天下大亂,形勢大好。」公投法修正後,鳥籠大開。有人準備推動「獨立公投」;有人擔心「公投變暴投」。現行制度存在被操作的可能,若不能趕緊修補,中選會主委還會繼續哽咽下去。,

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