七日高雄一名國中畢業生在蚵仔寮防波堤戲水遭浪捲走。記者林伯驊／翻攝 分享 facebook 酷熱的夏季已到，
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，可盡情享受陽光、沙灘及戲水的歡樂，
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，但水上意外也頻傳。四日深澳男大生象鼻岩外海潛水失蹤，
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，七日高雄國中畢業生在蚵仔寮防波堤戲水遭浪捲走。目睹家屬和同學跪地祈禱面海哭喊的畫面令人鼻酸，
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，也不禁反思這事為何不斷上演。 根據海巡署統計，
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，一○四到○七年間，
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，每年岸際救生人數雖逐步下降，
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，但平均仍有三五二人，
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，而夏季六月到九月間的平均救援人數更超過全年四成的一五一人，其中七月的平均救援人數幾乎是其他夏季月分的二倍。這數據說明了暑假期間是水域遇險的高峰期，尤其是剛放暑假的七月分。政務委員張景森五月在臉書以「再見了媽寶級國家！」為題，說明行政團隊通過國家賠償法第六條修正案，國家在提供適當警告和標示外，對人身安全將不負損害賠償責任，並認為解除這「緊箍咒」後，有助政府管理機關對山域和海域的開放。文章中最吸引筆者的是最後一段話：「政府將可以…透過教育來培育…，而不是透過禁止野外活動來保護媽寶。這樣才能把我們下世代鍛煉成為積極進取、敢冒險和能自我負責的公民。」以四日潛水客於深澳象鼻岩外海失蹤為例，動員直升機七架次、艦艇廿艘次、救援人員二二四人次，消耗的社會資源初估約五百萬元，倘再以近年平均數約三五二人次計算，相當於每年耗費超過十億元在救援工作上，這些資源如能轉向投資在風險教育，除能有效降低國人將自身置於風險環境的機率，亦可減少警、消、海巡人員為進行救援而需冒險犯難的頻度。從國家賠償法修正，不難看出政府管理模式正朝歐美開放式管理模式靠攏，逐步由政府應負所有責任的「大政府」邏輯，轉向減少限制，由民眾對自身行為負責的「小政府」思考，並且朝向扎根風險教育方式，透過不同面向資源投入，達到從根本降低意外的目標。雖然風險教育的推廣不是短時間可見成效，但如果不開始，就永遠沒有落實的一天，筆者期望國人對水域遊憩風險的認識與自我保全，能如日本多年實施防震教育一般，達到全民皆有風險意識的程度。，