聯合／美河市案凸顯政府區段「沒收」的劣跡 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，引起當地民眾不少質疑，
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，大法官最新解釋指出，
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，為興建捷運徵收之土地，
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，不能任意移轉成聯合開發。 本報資料照片 分享 facebook 大法官就美河市開發案做出第七四三號解釋，
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，認為「以公益之名徵收，
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，不應移轉給第三人」。美河市徵地依據的是《大眾捷運法》第七條，兩年前大法官第七三二號解釋已認定違憲，至此，該案的法律爭議塵埃落定。後續的原地主權益彌補、官員究責，如何確保不再發生政府惡意徵地、剝削人民財產，考驗著標榜轉型正義的蔡政府。政府惡意徵收土地引發民怨的事件層出不窮，苗栗大埔案、南鐵東移案、高市果菜市場拆遷等案，造成住戶被迫遷離、財產化為烏有，甚至造成居民憤而身殉。政府不當揮舞公權力，除了濫權，更嚴重毀損公信力。放眼全台各都會區，有超過一百個捷運聯合開發案是循美河市模式操作，若皆得逞，對土地正義的傷害難以估計。一般土地徵收有所謂「五加一」原則，依序為法律依據、公共利益、必要性、比例原則、損害人民權益最小化；這五原則確認後，才是「完全補償」民眾。這些原則，旨在約束政府不得隨意徵收私有地，以保障人民的財產權。從美河市聯開案的幾個關鍵時程，不難看出政府遊走法令、曲解規章的行徑。民國八十七年該案細部計畫公告時，徵收的三萬坪土地註明是「捷運系統用地」；九十四年通過都市計畫審議時，名目變成「捷運新店機廠聯合開發案」。三萬坪基地，捷運系統僅用掉約一萬坪；剩下的兩萬坪，蓋起了美河市超過十萬建坪的二十九層連棟巨廈。當初徵收補償原地主每坪不到四萬元，而美河市完售金額超過三百億元，社會怎可能不質疑政府圖利財團？聯開案晚了七年才提出，外界懷疑，是為營造有利、可運作的法律環境。九十三年《大眾捷運法》第七條修正，授權政府徵收土地可以做聯開使用，原徵收的三萬坪基地遂有了蓋豪宅的授權，遂於次年提出美河市計畫。在捷運法第七條增修之前，政府對徵收私有土地的利用，都嚴格限制必須依徵收目的「交通用地」使用，且徵收面積必須對民眾損害最小。市府聲稱，與日勝生簽約執行聯開案曾請示中央部會，問題是，請示的是哪個部會？土地徵收中央主管機關是內政部，有請示內政部嗎？若請示非土徵主管部會，不是刻意遊走法律嗎？即使新修的捷運法第七條授權徵收土地可做聯開使用，但也詳列了必要規範，但北市府並未嚴格遵守這些規範，處處都從寬解釋。第七四三號解釋「以公益目的徵收土地不能移轉給第三人所有」，但一○一年監察院糾正北市府時即指出，三萬坪「興辦交通事業」的基地，超過八成五是強制徵收私地取得，但聯開案竟然有七成公有地移轉為私有，不但不符比例原則，更難逃圖利第三人之嫌。聯開案打破都市計畫禁忌之大膽，令人驚嘆。美河市聯開案興建超過十萬建坪連棟巨廈，超過二千個住宅單位，估計有近萬人入住；這麼多人口所需的學校、綠地、道路、市場、水資源、廢棄物，要怎麼應對？一連串強徵民地、迫遷案的背後，反映地方政府以財政手段壓榨土地正義。例如，為因應財政困窘，地方政府恣意徵收土地，低價取得私有土地後變賣，或移轉給特定第三人，以增加進帳。尤有甚者，對於開發案動輒給予不符比例原則的容積獎勵，容積率儼然成為生財法門。政府大筆一揮，就有滾滾財源，卻使都計、都更、土徵的精神遭到扭曲。美河市原地主的權益要如何彌補，恐仍有漫長的司法程序要走；其勝算如何，仍無法樂觀。從七四三號釋憲文公布後各造的反應看來，似乎宣示意義大於實質。蔡政府必須正視這次釋憲，成立專責機構檢視所有爭議個案，廣邀民眾參與討論，侵害人民居住權、財產權的野蠻行為才不致重演。台北市政府與日勝生集團共同開發位於新店小碧潭捷運站的美河市建案。 本報資料照片 分享 facebook，