12年國教爭議/試辦有前例 先一國兩制

幾年前,

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,因為十二年國教實施問題,

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,筆者有幸獲邀,

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,代表教改論壇進入總統府,

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,出席部會首長會議。在近兩個小時的會議中,

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,筆者十分驚訝地看到兩位重量級的閣員,

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,面對十二年國教問題發言時的憂心忡忡。事後私下詢問,

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,才發覺原來閣員們也是即將參加十二年國教學生的家長,難怪焦急之情溢於言表!
同樣的,許多研究調查都指出,升學壓力是造成台灣家庭痛苦指數之一,尤其是國中生家庭,必須一起承受課業壓力和經濟負擔,半數家庭為了配合孩子考試,會優先排擠娛樂或生活開銷。
因此,看到教育部吳思華部長與台北市柯文哲市長,因對十二年國教入學方式,超額比序中的三等級、四標示與十級量尺分數,出現不同意見而不歡而散,其實正反映出上述身兼閣員與家長的矛盾心理!
尤其,為什麼十二年國教第一次試辦之後,所有的爭議幾乎都集中在基北區的入學方式上?為何基北區以外的家長與學校,並未出現太多反對教育部目前作法的聲音?其實這牽涉到整個基北區的高中職學校資源分配,與都會地區家長對於子女升學重視「有效又公平」等心態,尤其後者已非教育主管單位能夠管轄與主導了。所以當重視民意的民選市長,遇到必須為全體國民負政治責任的部長時,雙方立足點自然有所落差,很難取得共識,早已預料之中。
為此,筆者與教改論壇多位學界同仁建議:何妨讓十二年國教採取教育部與基北區兩套制度,用「一國兩制」試辦到一○七年十二年國教課綱正式實施的階段。在此期間雙方繼續溝通與檢討,說不定可以找出更符合十二年國教精神與民意期待的方法。
畢竟類似的教育政策「一國兩制」遠在一九九○年推出的國中畢業生「自願就學方案」(簡稱「自學方案」),就有前例。該方案最初構想就是希望為日後「免費而強制的十二年義務教育」作準備。後來受到立法院及民間團體的反對,於是教育部宣布暫緩實施十二年國民教育,而由台北市、高雄市及金門等六個縣市試辦,因屬試辦性質,各縣市的辦理模式皆不盡相同。其中,台北市甚至試辦長達十三年之久才結束。另一個「一國兩制」的案例,是郝龍斌市長所主導的九年一貫課程中的一綱一本,也與教育部的一綱多本政策有所不同,實施幾年後,最後回歸到一綱多本的教育專業上。
為了讓十二年國教正式上路前,有一個安定人心的土壤,讓十二年國教可以回歸免試、就近入學及適性揚才的初衷,何妨先一國兩制試辦,或許不失折衷之計!,

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