民進黨九合一選舉大敗，
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，行政院長賴清德預告將「堅定離開」，
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，蔡總統才能「大破大立」。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 行政院長賴清德預告自己將「堅定離開」，
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，不會讓檢討流於空談；如此，
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，蔡總統才能「大破大立」。聽起來悲壯的宣示，
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，其實不是太激勵人心。人們雖看到行政院的檢討報告，
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，卻未聽到蔡總統和民進黨的反省，而後兩者需要承擔的敗選責任絕對更大。賴清德出任閣揆一年，未能幫蔡政府穩住頹勢，反而痛失自己二○二○選總統的機會；這種「一加一小於一」的結果，深堪玩味。綠營內部原來有一種聲音，認為蔡英文執政失利敗象明顯，二○二○年不可能再保住政權，因此下屆應由聲望尚可的賴清德代表出征。但這樣的聲音，隨著賴清德請辭及蔡英文拚連任意志強烈，迅速消散。前綠委林濁水近日為賴清德叫屈，認為他去年因「一念之仁」以為可以幫蔡英文拉抬聲勢而出任院長，未料卻難逃「閣揆必被總統消耗」的魔咒，最後連自己的聲望也跌入谷底。從這個「魔咒」看，下一步，誰將組閣接受蔡總統的「消耗」？ 蔡政府的首任閣揆林全任期為十五個半月，如果賴清德在明年元月去職，任期也約略是同樣的長度。林全之所以去職，主要是政治性格較弱，雖然擁有蔡英文的信任，但決策思維學術氣味太重。在多項爭議決策的震盪中——例如「一例一休」修法，他雖有財經背景，卻明顯不接地氣。林內閣任用了多位所謂「老藍男」，原是比較均衡的布局，卻備受眼紅的綠營人士不滿，最後也終歸被視為「外人」而難以施展。相對而言，賴清德政治敏感度較佳也更接地氣，因此他一上任，就將窒礙難行的「一例一休」修得比較合理。問題是，他的宏觀瞻矚及思維深度均顯不足，這由其用人的拘謹及論述的生澀即一目了然。更嚴重的是，他一開始即過度標榜自己「台獨工作者」的色彩，以致失去持平帶領政務的角色，也難以受到藍營乃至中間選民的信任。如果當初賴清德能從副閣揆做起，先熟悉府院關係及內閣各部會職能，再適時接掌閣揆，也許更能駕輕就熟。遺憾的是，他閣揆的「直升機」升得太快，實際上對輔佐蔡英文施政助益無多。林全因為是「外人」，而不受民進黨信任；賴清德雖是綠營「自己人」，但限於視野而難以開展，結果仍不受民眾信任。其間弔詭，說明權力運用之奧妙，絕不在「一把抓」，而在平衡及收放；但這恐怕是「唯權力論」的民進黨人所難以理解的事。更關鍵的，是蔡總統的角色，她的權力之手伸進政府每一個角落：左要插手行政部門的決策，右要控制國會的立法，意志要貫穿到促轉會、中選會等每個獨立機構，連北農總經理她都要管，連文化總會她都要搶，水利會長要自己派。試想，這樣一個遍地插手的總統，敗選後卻以自己不在「第一線」為由推諉，自己辭了黨主席都還想安排繼任者。如此毫無邊際的權力操控手法，怎麼可能建立「權責相符」及「權能分立」的政治？又如何取得民眾信任？林全和賴清德其實都不是無能之輩，問題是，在權責不明的政治情勢下，他們的施政都受到蔡總統相當的壓抑及掣肘，許多閣員的能力也無法發揮，卻要背負失敗的責任。這樣「一人統領」的權力框架若不改變，即使賴清德下台，換了誰當閣揆其實都一樣，沒有「大破大立」的可能。因為需要「大破」的人，正是蔡英文總統本人。她必須破除自己的濫權，檢討自己「進步價值」的誇大缺陷，然後才有可能務實施政。蔡英文和賴清德的「蔡賴體制」，為何不能發揮「一加一等於二」的效能，原因就在兩人的關係不是建立在「互補」或「加乘」的基礎上，而是彼此拉扯、壓抑而抵銷。蔡英文除必須找到對的人，她也必須學習放手新揆發揮，才不致再複製「失敗模式」。，