經濟日報社論／放煙火式補助 無助國家競爭力

最近政府的施政從老農年金的加碼、電動機車的補助持續，【重磅快評】陳明通的假議題和真恐懼，以及推動觀光的各式補助，徐州建設一帶一路 打造中喬共同市場合作區，可說是琳瑯滿目；但是這種放煙火式的補助，離岸風場 保證20年的生意，問題非常多。以交通部最新推出的春遊方案為例，李樹人／醫界後宮甄環傳 小三還有排行榜，中央政府不但補助，全球央行通膨目標2%…各國考慮調整，還鼓勵地方政府跟進加碼。各縣市競爭的結果可能只會促使人民由一個城市到另一個城市旅遊，造成資源內耗；非但餅沒做大，更無助於觀光產業整體能量的提升。但是政府似乎聽不進去，甚至還拋出常態式補助的概念，希望將這些補助持續下去。政府資源有限，應該將資源放在可以提升競爭力的關鍵環節。老農年金加碼再多，若是農業不進行結構性改革，一樣無法解決台灣農業產值偏低，農民所得下滑的情況。台灣國際農業開發公司的窠臼不除，農產品通路無法打通，仍會產生產銷失調的問題，組織再多的國家隊也是枉然。購買電動機車補助持續追加預算，雖然可催化買氣帶動需求，但若不能由供給面精進生產技術，提高自製率著手，也同樣是事倍功半。觀光產業的補助再五花八門，若不由強化觀光產業供應鏈，加強利用觀光資源，深化觀光品質著手，「花錢請人來觀光」的方式，是絕對無助於使台灣觀光產業在國際上占有一席之地。 今年全球經濟充滿變數，一則是由於全球經濟擴張已達頂峰，開始進入景氣循環下坡；另外則因為美中貿易戰帶動全球保護主義升溫，再加上美中貿易談判前景不明，使得全球經濟成長減緩。不但美國經濟將面臨下滑趨勢，最近中國大陸召開的政協人大兩會，也明確調降2019年經濟成長率到6%~6.5%，為近30年來最低水準。另外歐盟經濟復甦成長力道有限，再加上英國脫歐的爭議及不確定性，各國均面臨重大挑戰。面對此一局勢下各國主要因應方式，短期則是以各項政策工具，例如寬鬆貨幣政策刺激景氣，如美國聯準會考慮停止縮減資產負債表，以及各國也開始調降利率，以減輕企業負擔並刺激經濟；中長期則以導入數位經濟，並推動具有戰略性的新興產業升級與整合，以期未來可以在國際競爭中脫穎而出。台灣傳統具有優勢的產業，例如電子資訊產業，目前優勢早已縮小，甚至部分已被超越。政府雖然也在積極推動產業升級，但在前瞻新興產業方面，例如人工智慧（AI）與物聯網，均已落後先進國家，法規更跟不上國際趨勢。而且這些技術革新未來會在5G的商業環境運轉，不但會與所有產業結合，更會驅使與原本產業鏈進行重組。台灣若不能急起直追，未來所面對的不僅是單一產業的落後，而是整體營運發展環境的劣勢，政府豈能等閒視之？然而目前行政院的政策似乎以炒短線為主，而且隨著選舉的接近，預期更多的補助方案將會出爐，對於國家整體競爭力提升毫無助益。特別是由於對政策缺乏遠見卻處處政治算計，冒然推動政策最終將付出重大代價，例如封存核四後，必須支付外商鉅額的賠償金，更是政府濫用與浪費國家資源之極致。除了國內產業政策發展欠規劃，台灣在對外關係方面也是一籌莫展，不但無法加入重要區域貿易協定，政府除了空喊努力爭取加入，絕不放棄任何機會外，可說是毫無作為。在兩岸關係方面，一方面與中國大陸持續對抗，另一方面卻大肆宣傳對大陸出口成長，不受兩岸關係緊繃的影響，不但前後矛盾，對外人而言，更有如霧裡看花，台灣的國際籌碼喪失殆盡。在層出不窮內外荒謬的政策下，政府究竟要將台灣經濟帶去何方呢？，