經濟／請蔡總統看看全球勞動改革熱潮

根據最新數字，香港馬鞍山富安花園爆水管 水柱衝天見彩虹，台灣20至24歲的青年失業率高達12.3%，聯合 拚本季營收回升，遠高於日本的5.9%、美國的8.0%及南韓的9.4%。 聯合報資料照片 分享 facebook 「為下一世代打造更好的發展環境」是受到青年高度支持的蔡總統，曾雅妮：世界第一是最孤苦的，在就職時最重要的宣示之一，亞企獲利減 面臨資金短缺，但統計數字顯示，苗台3線大型重機事故 騎士摔車喪命，台灣青年正面對全球最嚴峻的就業環境。根據最新數字，政府推動FinTech 得加把勁，台灣20至24歲的青年失業率高達12.3%，遠高於日本的5.9%、美國的8.0%及南韓的9.4%；台灣的此一青年失業率為整體失業率的3.3倍，也高於日本的1.9倍、美國的1.8倍及南韓的3.1倍。除了這兩個數字顯示的嚴峻性之外，在薪資與工時兩方面，台灣青年也面對落後其他國家的困境。事實上，勞動者（特別是青年勞動者）的就業困境並非台灣獨有。面對此一普遍的困境，全球正掀起勞動市場改革的熱潮。以甫選出新總統的南韓為例，文在寅總統的兩項大改革，除了改革大財閥之外，就是勞動市場的革新，並為此成立了「就業政策管理中心」，由文在寅總統親任委員長。具體內容包含在公共領域創造81萬個就業機會、透過縮短工時及推廣彈性工作制在民間創造131萬個就業機會、在2020年前將法定最低時薪由目前的6，470韓元（約新台幣171元）提高55%至1萬韓元（約新台幣265元）且到五年後總統卸任時達1.1萬韓元（約新台幣290元）、每周最高工時由68降至52小時。對於青年就業，更通過11.2兆韓元（約新台幣322億元）的補充預算案以創造工作機會。日本也在今年開始執行「勞動型態改革計畫」，去年6月成立「勞動型態改革實現會議」，由首相安倍晉三親任「議長」。改革內容包含改變長時間勞動及推動正式員工和契約員工的同工同酬，目標在於具體改善青年就業環境，在2020年時將非正規員工占整體就業人數的比例，由2016年的15.6%降至10% 以下、每年名目最低薪資至少提高3%、時薪達1，000日圓（約新台幣273元）。日本今年春季畢業生的就業率比去年提高了0.3個百分點，達到97.6%，創下自1997年開始調查以來的最高值；期望進入職場的大學生比例增加0.7個百分點，達到74.7%，也創歷史新高。無怪乎因醜聞而民調支持度下滑的安倍仍能普遍受到青年支持。美國也由新總統川普主導積極改善勞動市場。他在選前承諾了提高最低工資，現在可望在與國會協商勞動基準法修法後實現；在創造就業機會上，不但恩威並施以阻卻企業對外投資及生產外包，近來更積極防止簽證詐欺與濫用、限制移民數量以增加美國居民的就業機會；對於外籍勞工，須取得授權及支付相關費用，以減少外籍勞工被剝奪工作機會。相對於各國多管齊下的多元政策，台灣雖也有勞動市場的改革，但一年多來幾乎僅見唯一的一例一休政策。一例一休政策固然有減少工時、提高勞動所得的目標，但爭議不斷，除了化解爭議，我們還需要更全面、多元、具系統性的全盤政策。此外，日、韓、美各國皆由領袖親自直接投入主導，顯示這些國家對於勞動改革與青年就業問題的重視。相對的，蔡總統對青年政策投入的力度及範圍顯然頗有不足。以外籍勞工為例，日韓二國幾乎不依賴外勞，美國則深怕外勞影響影響本勞工作機會，而新政府雖宣示台灣不應再過度依賴外勞，但上任一年多以來，台灣外勞人數又增加5萬人，已近65萬人，增幅超過8%，遠高於經濟成長率，顯示台灣對外勞的依賴有增無減，而且這麼大數量的外勞實在早已超出當初「補充性」的原意，已對本勞產生嚴重的替代效果，也排擠了青年的工作機會，遑論還有超過10萬的逃逸外勞潛藏在各就業崗位。台灣的工時之長名列世界前茅，青年苦勞低薪現象相對日韓等國有過之無不及。當全球掀起勞動改革大勢時，政府不能視而不見，也不能謹守在一例一休的攻防上，因為台灣需要更迫切的勞動改革政策。，