趙春山/面對習近平的強人政治

分享 facebook 中共中央建議修憲,

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,將習思想納入憲法序言並刪除國家主席任期限制,

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,受到外界高度關注,

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,認為習已擺脫隔代指定接班和集體領導的慣例,

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,為其長期執政建立合法性的來源。共黨國家領導人一般皆非直接民選產生,

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,在缺乏制度化的繼承安排下,

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,領導人個人的角色非常突出,

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,權力集中化的傾向也十分明顯。領導權力的轉換,常常伴隨著一波波讓外界捉摸不定的權力鬥爭,這就是「克里姆林學派」長期主導共黨研究的原因。列寧生前即認識到,權力鬥爭會對他辛苦建立的共黨帝國造成不利影響,故建立了列寧主義兩個最重要原則:集體領導和民主集中制。但除狄托死後短暫出現在南斯拉夫的政治舞臺上之外,集體領導的設計鮮少在共黨國家真正落實,只是呈現不同程度的獨裁形式而已。至於民主集中制,其實施結果就像托洛斯基當初的預言:「首先是黨組織以自身取代黨;爾後是中央委員會以自己取代黨組織;最後是一個獨裁者以自己取代中央委員會。」習近平強調黨的絕對領導,他和毛澤東以來的中共領導人一樣,都是強人,都擁有至高無上的權力;不同的是運用權力的方式。例如,習強調治理而非只是管理。依法治國,但法律不會限制他權力的運用;法律也不會對他的權力有加持的作用。從這個角度看,多一個主席的頭銜,並無多大的邊際效用。刪除國家主席任期限制,也不會具有制度化的功能。因人而異的結果,他的繼任者不一定會享有長期執政的待遇。中國國家領導人習近平。 (新華社) 分享 facebook 我們比較關注的是習近平主政下的中共內外政策走向,尤其是對臺政策的部分。我們認為,政策的成敗不僅影響習個人的權力和歷史定位,也影響後習時期中國大陸的政治發展。站在習的角度看,他應該更關注大陸民眾的想法。共黨問題專家凱瑟(Robert G. Kaiser)曾以「歷史性的討價還價」(historic bargain)來形容共黨統治者和被統治者之間的關係。即民眾被迫放棄他們選擇領袖和影響政策的權力,以換取基本安全、秩序和民生用品的獲得充分保障。成就非常事業必須運用非常手段,但急遽的改革也會讓人產生失控的恐懼感。為了完成中華民族偉大復興的中國夢,習近平構建的是一項龐大的政治工程。他有「兩個一百年」的時間緊迫感,也必須面對一些他無法掌控的內外變數。因此,我們認為他需要一個和平穩定的內外環境。在對外關係方面,對美關係仍是「重中之重」,「鬥而不破」是上上之策,即擴大雙方的合作面,縮小雙方的衝突面。在對臺工作方面,中共強調反獨和促統並進,全力爭取臺灣民心。在民族復興的大旗下,習不會為了統一而統一,更不會不擇手段達成統一目標。換言之,統一必須有利於民族的根本利益;但不會容忍兩岸漸行漸遠,更不會容許違害民族利益的法理臺獨出現。根據習近平的對臺工作思想,兩岸關係應有撥亂反正的空間。民進黨政府面對新形勢提出的新問卷,應是如何面對習強人。為今之計,臺灣應證明本身的生存和發展,對於中華民族的復興可以發揮正的能量,並採取與兩岸經濟社會融合相向而行的政策。我們認為,兩岸應就深化經濟文化交流恢復對話溝通,並進一步探討雙方政治融合的可行方案。(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授),

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