經濟／稅改應放大格局 全面性思考 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，為了不死而改名… 小8和嚴爵不再聯絡，建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本，連戰北京訪問團大陣仗，感謝您的配合。✕買東西有設計售票網RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經噓星聞時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市房市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物女子秘密璞園領頭享生活 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／你的滑落民調，出門注意！ 北部、中部空品橘警，我們的上升挫折聯合／若由阿扁任命法官聯合／數典忘祖去鄭成功聯合／民進黨須為世代正義變成世代仇恨負責經濟／歐崩危機暫解 全球鬆口氣經濟／稅改應放大格局 全面性思考分享分享留言列印A-A+2017-04-26 02:56經濟日報 經濟日報社論WhatsApp 台灣股票市場稅制相當複雜與特殊，英特爾併購案／英特爾併購策略 一石二鳥，之前反反覆覆的證所稅，後來落得廢除的下場；三年前的財政健全方案對股市與薪資所得的影響更大，包括：調高個人綜所稅率最高級距到45%、兩稅合一由全部扣抵改成一半扣抵。稅制影響層面很大，過去干擾實際運作已大，造成本次改革千頭萬緒，我們要提醒財政部不能簡化處理，需要更全面性的思維。財政部委外研究的股利所得稅改革方案期末報告出爐，該研究團隊首先提及目前台灣股利所得課稅制度有三大爭議點，首先是股利所得稅負較重；第二是內、外資股利及盈餘租稅待遇不同，外資稅率20%，內資個人股東累進稅率5%至45%；第三、兩稅稅率差距過大，個人綜所稅率5%至45%，營利事業所得稅17%。該報告建議股利所得稅改革的兩個方案，第一個方案為分級分離課稅，這是參考美國與英國的制度，股利所得採分開計稅、合併申報，免稅額為股利所得之15%，但以5萬元為上限，且股利所得的稅率連動綜所稅級距。即綜所稅適用5%、12%稅率者，股利所得適用稅率則適用10%；綜所稅稅率為20%、30%者，股利稅率則是20%；綜所稅稅率40%以上，股利稅率則是30%。此方案預估稅損是256億元。建議第二個方案為稅額抵減，股利所得併入綜合所得計算合併申報，免稅額為股利所得之10%、無上限，而股利所得稅率維持既有的綜合所得稅級距與稅率結構。此方案預估稅損是200億元。該報告建議透過調高營利事業所得稅率1到2個百分點，以彌補稅收，營所稅率調高1個百分點可增加稅收約200億元。本次稅改，財政部取消兩稅合一，論點是基於國際潮流傾向朝支持法人實在說，認為公司法人具有獨立人格權、姓名權、財產權及契約權，與自然人同樣享有國家保護的權利，同時應負有納稅義務。惟基於重複課稅之說法，通常對於股利所得之個人綜合所會給予稅負優惠。然而，財政部基於稅損太大，以及個人綜所稅率、營利事業所得稅率差距大的考量，仍然保留對企業未分配盈餘加徵10%稅負，這是有待商榷的作法。既然是公司、個人皆需繳稅，公司的獲利有分配多少股利、多少保留在公司，這是公司的股利政策，政府不能以稅制來干擾。其次，取消兩稅合一後，過去公司的股東可扣抵稅額如何處理？目前財政部的想法是直接取消，亦即股東可扣抵稅額全部歸零。然而這些股東可扣抵稅額是依稅法規定股東可於未來扣抵稅額，約700餘億元，屬於人民的財產，政府直接刪除，合理嗎？看來似有違憲之慮。再者，報載財政部在向立院財政委員會溝通時，似乎較傾向二擇一案，而非該報告所建議的二個方案。二擇一案是參考德國制度，股利所得免稅額5萬元下依既有的綜合所得稅級距與稅率課稅，或股利所得按單一稅率25%分離課稅。此方案預估稅損20億元。然而二擇一案被評為有劫貧濟富之嫌。該案的優點是針對高所得者（稅率超過30%者）降稅效果明顯、稅損較小外；缺點是可能增加中低所得者之股利所得的稅負，例如股利超過5萬元而原先稅率不高於20%者。另外，還有一種聲音是股利所得在個人綜合所得稅給予減稅的優惠，為何薪資所得最高要繳到45%？況且，此一最高稅率在亞洲各國算是高的，還是財政健全方案所加上去的。既然政府已經連續二年稅收超徵千億元，為何不將個人綜合所得最高稅率至少回到40%？如果財政部太過於強調不要有稅損，那結果一定是挖東牆補西牆，其實是很難發生改革效果。既然財政健全方案已讓政府連續稅收超徵，財政部的改革就應該有更大空間，希望財政部能更有智慧一點。，