經濟日報社論／觀光發展策略 要可長可久

面對陸客自由行暫停來台，就市論勢／被動元件、生醫 題材豐，且可能從9月開始陸客團來台配額減半，台北電玩展熱身 大廠相挺，到12月選舉旺季時團客全面暫停的「重大變局」，三星大隱 空地遭濫棄廢棄物，政府的應對方案，歲末聚餐多 打擊美食「四高」有撇步，則是立刻拿出準備多時的「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」，馬總統:台灣競爭優勢未減少，準備撒錢救觀光，位置「不上不下」 彰縣芬園3村供水難，但這完全搞錯了方向，中國演習甫落幕 美軍航母打擊群巡弋南海，政府要做的，應該是提出可長可久的觀光發展方案，而非放煙火式的因應策略。陸客暫停來台之所以會讓觀光業者如此驚慌，主要是目前單一來台的市場，陸客人數位居第一，且消費能力強，因此，要填補這一大塊市場，多數觀光業者都認為應該盡快擴大放寬東協國家來台的簽證措施，因為陸客自由行多入住台北，東南亞旅客首次來台旅遊，也多以大台北地區為主，這部分就可立即補上，韓國在薩德事件陸客暫停赴韓時，便是以對東南亞免簽做因應，此一作法頗值得參考。 外交部發布的數字顯示，我自2016年起，陸續給予新南向目標國簽證便利，實施以來，新南向國家國民來台人數穩定成長，去（2018）年來台人次突破新高，達260.8萬人次，較2017年的229.5萬人次，成長13.6%，顯示該政策對提升來台觀光人數確有助益。故而，國安與入出境管理部門應加快研議，不單是東協國家，還包括其他國家地區，看看有哪些具潛力的國家，在簽證上可再放寬，用簡便的簽證，來提升更多國家旅客來台意願。而在簽證簡便化同時，交通部觀光局與各駐外單位，也應同步在國際上加大行銷宣傳力度，讓更多國家地區的人民，對台灣產生興趣，進而萌生來台旅遊的衝動，當然這部分必須有一套完整的宣傳內容與行銷策略，絕非隨意喊喊口號，就會有旅客上門。以觀光局近幾年強力推動的「2017生態旅遊年」、「2018海灣旅遊年」，以及「2019小鎮漫遊年」為例，這些主題活動年完全淪為口號，因為連熟悉台灣本地的國人，都不知道這個「年」的內容是什麼？有何特色？遑論對台灣了解有限的外籍旅客，會因為看到你打出的XX旅遊年，就飛來台灣觀光。因此，觀光局在規劃年度主題活動時，應該經過不斷的腦力激盪和評估，然後有系統的、有節奏的，一波波打出真的會吸人眼球的宣傳方案，甚至可以跟國內、外相關業者合作，或是邀請國外名人擔任觀光代言人，才有可能達到宣傳效果，否則每年都花幾千萬元打一個宣傳口號，倒不如花個幾百萬元紮紮實實的做一個廣告還要來得有效果。未來三年觀光局還要在國內外主打「2020脊樑山脈旅遊年」、「2021自行車旅遊年」、「2020鐵道觀光年」的主題宣傳，若還是與現在一樣空洞、沒有妥善規劃，不只是浪費公帑，更是嚴重失職。最後，國內非法日租房猖獗，早已嚴重影響合法業者的生存，因為這些日租房既不納管、也不繳稅，對旅客的住宿安全更沒有保障，但因為便宜、方便，就輕易搶了合法申請成立的旅宿業者商機，相當不公平。據業者估算，非法日租房一年至少搶食合法業者300億元的市場，政府應該要正視解決，畢竟除了維護合法業者權益、維持市場秩序、照顧旅客安全是政府應盡的職責外，取締非法業者，也可以在陸客減少的期間，讓合法業者有較多的生意可以做，不致因為客源減少，又面臨非法業者不當競爭的雙重衝擊，而出現倒閉潮，衍生更多的經濟和社會問題。，