大陸總理李克強近期提出了個「下限論」,
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,北京財經圈中有個說法,
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,說這「下限論」來自韓亞航空空難的啟發。大意是韓亞航空最近航機失事,
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,是因降落時低速破限,
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,導致了「硬著陸」;李克強認定大陸經濟不能失速,
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,否則也會「硬著陸」。
這種說法是牽強的臆斷,
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,但李克強因何要提出「下限論」,
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,是否擔心大陸經濟失速,
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,經濟又會否出現「硬著陸」,
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,倒值得討論。
對大陸經濟來說,7月15日是個重要的日子,這天大陸國家統計局要公布關鍵性的宏觀經濟數據,其中最重要的是國內生產總值(GDP)的數據,6月的數據一公布,第二季的數據和上半年的數據也就出來了,大陸經濟成長速度及走勢到底如何,謎底可告破解。
回過頭來看李克強的「下限論」,是他7月9日在廣西主持部分省區經濟形勢座談會上提出來的。召開地方「片會」,在關鍵數據公布之前,透露宏觀調控政策走向,是中共領導人的慣例。李克強在這次會上的講話,被視為經濟政策的一種轉向,引起很強烈的關注,甚至後來股市的急升,被認為來源於此。
李克強在這次會上的講話,提出的「下限論」,原話是「經濟增長率、就業水平等不滑出下限,物價漲幅等不超出上限。在這樣一個合理區間內,要著力調結構、促改革,推動經濟轉型升級。」所謂「下限」,主要有經濟成長率和就業水平兩個指標。
大陸就業困難正在加劇,就業問題會否惡化和能否解決,與經濟成長的速度有密切關係,所以「下限」更受關注的,是經濟成長速度的「下限」。
經濟成長速度的「下限」,李克強沒有明言,但外界都理解是指全年經濟成長的預期目標,今年大陸國務院定下的全年經濟成長預期目標是7.5%,這個目標已算是下調了,多年來這一目標都以「保8」為底線。
今年初,普遍預測大陸經濟將開始反彈,會出現「8上」,即經濟成長速度超過8%,4月第1季經濟數據出來,GDP增速回落至7.7%低位。當時傳出李克強接受經濟調低的現實,不會出手刺激經濟,而要增強調整結構,經濟界更以之為「克強經濟學」的核心內容。
15日公布的GDP增速,曾有不少預測,其中預測得最多的是7.6%,也就是說,經濟增速會較首季再有輕微的下行。但下限何在,有認為會是7%,有人甚至認為是6.5%,但以7.5%為下限,可能更符合事實,這是向全國人大報告的全年預期目標,以此為李克強「下限論」的圖解,可能更符合事實。
在北京官場還有另一種解讀,說這「下限論」不完全來自經濟的低位運行,會帶來多大的現實威脅,而在於李克強前一段的表現,引來利益集團的反彈;這利益集團包括多方面,既有地方利益集團也有中央利益集團。
所謂地方利益集團的反彈,可以理解地方經濟的下滑,已令地方諸侯哇哇叫了;中央利益集團則可以理解壟斷勢力,包括金融也包括其他大型中央級國企,他們也感受到經濟下滑帶來麻煩。
在7月10日到13日的三天內,李克強兩度提出「穩增長」。其實在「下限論」之外,更要注意的是,李克強提出了一個「合理的宏觀調控政策框架」,他心目中這個框架的核心內容是九個字,即「穩增長、調結構、促改革」。
也就是說,李克強有意適當讓步,以適當放寬政策來穩增長,換取調結構的空間,贏得促改革的時間,這才是他宏觀調控的主調。在這種理解下,大陸經濟下半年預計會步步回穩,經濟成長可望由低而高。,