潛艦建案籌獲 作好專案管理

海軍現役荷蘭製劍龍級潛艦,

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,未來將由自製潛艦取代。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 未來的戰爭,

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,除了潛艦恐怕所有的武器載台都將無所遁形。因此,

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,潛艦的「隱匿」特性為其最大的依恃。但潛艦的生命周期長達五十年,

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,隨著科技發展,

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,如何保持「隱匿」特性,掌握作戰優勢,應為建案籌獲最關鍵考量。近日「潛艦國建」案招商引起諸多討論,紛擾不安。筆者從「專案管理」角度探討一些基本問題。此涉及決策管理者思考面向,將影響全案發展。 潛艦籌獲的建案需遵:「作戰需求」、「系統分析」、「投資綱要計畫」等三階段,依序由各業管權責單位完成審查,再由軍備局督導招商作業。據聞國防部為簡化建案作業程序,將「作戰需求」與「系統分析」合併審查。如此傳聞屬實,則嚴重違反邏輯,建案程序形同虛設。須知,「作戰需求」確立之性能數據為「系統分析」之依據,亦為對廠商的合約規範。在「作戰需求」未審查通過前,所產生之「系統分析」結果如何可信?「系統分析」在獲得本案之「投資效益」及籌獲之「風險」是否可以接受。對此,國防部無法作「具體」說明,顯然本案之風險被輕忽了。也許可採取「螺旋式管理」,設定「停損點」,作為階段性決策參考。既然潛艦決定國建,則必需透過「技術轉移」,建立國內產業能量。因潛艦建造期程漫長且複雜,本案需求者(海軍負責提供需求)與供應商(台船負責船體結構,中科院負責戰鬥系統)間之權責必須釐清確認,以避免或解決爭端。譬如:傳統柴電潛艦受限於電瓶容量,平均潛航三至七天即需浮航充電。為克服此限制,歐洲各國積極發展「絕氣推進系統」,使其潛航時間延長至卅天左右,大為增加其戰時存活率及作戰效能。此性能幾乎已列為未來柴電潛艦的標準配備。另戰鬥系統的整合包含:航海系統、電子及偵測系統,如雷達、主動及被動式(含側列)聲納,及武器系統(含魚雷、水雷及飛彈)等。以上裝備之性能規格必需明確納列,作為設計考量(設計公司應具備此能量),即使短期內部分裝備獲得困難,仍應不影響全艦系統設計之完整性。國軍依據「戰略目標」及「作戰構想」,籌獲所需之戰力。本案期程漫長,經費龐大,內容複雜,如果未能妥善作好「專案管理」,低估風險,急功近利,結果不但未能滿足「作戰需求」,甚且浪費國家公帑,造成鉅額損失,恐將得不償失,進而可能動搖國本,決策者必須慎思之!,

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