聯合報社論／無感改組與深情慰留間的私心

內閣發言人徐國勇說，陸股4月重啟IPO？ 虛驚一場，賴揆原先其實沒有改組的打算。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 這次內閣人事異動，金正恩外交劇 全球買票入場，無疑是民眾歷來最無感的一次改組，香江風情／三Q之都 香港難死，扣除國安部門的調整，李敏鎬現身電影節 嘴邊肉嚇死人，內政相關部會僅更換了一名勞動部長。勞動部前部長林美珠以罹病為由堅決求去，國際智慧城市 竹縣入圍TOP7，自難勉強；但卡住台大校長任命案一個多月的教育部長潘文忠，以家庭因素提出辭呈，最後卻在府院苦苦慰留下留任。該換的不換，不該留的卻強留，是這次改組最令人失望之處。例如，經濟部長沈榮津的知名度僅○．八％，衛福部長陳時中一．三％，教育部長潘文忠二．四％；一般民眾不知道這些部會做了什麼事，連首長姓名都沒印象，賴清德卻讓這些閣員如同隱形人般地做下去。內閣發言人徐國勇說，賴揆原先其實根本沒有改組的打算；弦外之音，是賴揆對這個內閣團隊的表現感到非常自豪嗎？或者他不在乎人民的不滿？比起「無感改組」，更令外界感到扼腕的，是府院對潘文忠的深情慰留。潘文忠在教長任內唯「政治正確」必從，他把高中生納為課審委員，秉持「反中」原則刪改教科書，任意推翻課審會既定決議。最近，他更假藉程序爭議，將管中閔出任台大校長的人事案卡住，引起社會側目。除此之外，人們看不出他在教育施政上盡了什麼心力，或表現了什麼專業。這次潘文忠或許厭煩了幫民進黨再當政治打手，主動請辭；但不止賴揆三番勸說，蔡總統也極力慰留，彷彿內閣缺他不可。唯一的解釋，就是潘文忠上述作為皆是遵從上命而為，既是「功臣」，當然要好好重用，豈可讓他「抱屈」而去。這次內閣改組，有一批民進黨青壯世代進入接班梯隊，如海基會秘書長柯承亨出任國安局政務副局長，國安諮詢委員林良蓉出任北美事務協調會主委等。從人才培育的角度看，讓新世代菁英有更多機會上陣，是可喜的事。但是，如果人才的晉用僅著眼於執政黨本身的新陳代謝，而非從全國人才庫中尋覓拔擢，那就只是一黨之私。尤其，黨派性格太強的官員可能僅執行符合政黨利益的決策，未必照顧國家利益，這非僅不是國家之福，更可能損及行政體系的士氣及中立。觀察這次內閣微幅改組，勞動部長由高雄市副市長許銘春接任，營建署長由台南市府秘書長吳欣修接任，分別為陳菊和賴清德的人馬。可見，此次用人除有「獎功酬勞」的目的，也有派系繁衍之作用，更反映內閣用人圈有內縮的傾向，而已不再講究創意、格局，遑論大開大闔的政治突破。此類布局，政務官的事務化，中央官員的地方化，用人唯親信的「血緣化」，都不是讓人樂見的發展。更何況，這些人事集中於新潮流系的擴張，連民進黨內其他派系都有不滿的聲音，要說其間沒有私心，其誰能信？原本傳出陳菊將接替吳釗燮出任總統府秘書長，因故暫緩，應該也與擔心黨內外不滿權力過度集中新系的觀瞻問題有關。照理說，如果蔡政府治國的藍綠成見沒有那麼深，如果民進黨內派系爭逐的門戶之見不要那麼嚴重，陳菊出任府秘書長，確實可為蔡英文化解不少黨政歧見。但話說回來，總統府秘書長的工作位高權重，應該不只是為了解決執政黨內部爭端而設，而是為了協助總統推動國政而設。從這個角度看，蔡英文需要陳菊出任府秘書長的作用，若只是為了借重其元老資歷擺平黨內派系問題，豈不是誤將國家公器拿來當黨的私器運用了？從這次內閣改組，人們沒看到主政者為國家化解困局、開拓契機的企圖，沒看到內閣整飭隊伍、強化服務績效的規劃，這顯示執政黨對民意的輕視。與此同時，府院卻不斷將職位釋給派系新人，又殷切慰留頗滋爭議的閣員，卻不顧爭議中的問題究竟要如何解決。無感的改組，對照深情的慰留，於是私心畢露了。，