看守內閣空轉 兩黨應各讓一步

看守內閣漫畫 季青 分享 facebook twitter pinterest 選舉結束,

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,民進黨獲得國會過半席次,

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,馬英九總統邀請國會多數組閣,

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,遭到總統當選人蔡英文拒絕。閣揆毛治國更是堅決請辭不留任。揆諸西方民主理念與實踐,

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,當事人主張都有道理。但若考量國人最大福祉,

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,各讓一步或許是較佳選擇。在西方民主實踐中,

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,任期制度源自契約理論和功利主義。一旦出現政黨輪替,

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,應該視為對舊政府的不信任,總統必須任命新國會能夠接受的行政院長。對此,毛揆應了然於胸。相對地,蔡英文和馬英九也該知道,卸任閣揆並無看守義務。事實上,二○一四年地方選舉過後,毛內閣看守時間不可謂不長。馬總統片面宣布邀請多數黨組閣,凸顯過去八年「自顧自」的毛病。民進黨主張選民同時選出新的總統和國會,即無藍綠共治空間,偏好讓國民黨自行組成看守內閣。不過,坐視看守內閣和新國會黨同伐異陷入空轉,恐非所宜。功利主義學派開山祖師,英哲邊沁曾說政府是幸福製造機,應該不懈怠地追求人民福祉。舊國會弄出四個月憲政空窗期,民進黨也有責任謀求解決方案。在這方面,和我國同屬雙首長制的法國,有過妥協案例。一九八六年,法國進入第一次左右共治,總統密特朗拒絕任命新閣當中的國防外交部長,總理席哈克則是堅持「整碗捧去」。最終雙方各讓一步,由席哈克提出密特朗可接受人選。其次,馬總統允宜縮短交接時程。揆諸美法等國經驗,政權移轉不需要四個月時間。以美國為例,兩個月即屬充裕。法國交接時間更短,不超過卅五天。先前我國經歷兩次政黨輪替,也都是在兩個月內交接完畢。一九六九年,戴高樂因為公投失利辭職下台堪稱經典。他透過電視向法國人民道別,並沒有如後來季斯卡那樣說「後會有期」(Au revoir!),而是說「就此別過」(Je men vais!)。馬英九曾經承諾國人「做不好,就下台」。蔡英文則是要求民進黨「謙卑再謙卑」。眼下新內閣議題正是考驗兩人初心的試金石。,

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