依預算法規定，
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，每年9月前，
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，行政院須將下年度總預算案送立法院審議。由於明年適逢總統大選，
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，政治動盪不安，
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，再加上世界經濟情勢，
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，因美中貿易與科技戰爭尚未平息而詭譎難測，
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，在在使得109年度總預算案的意義與重要性，
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，與往年大不相同。蔡政府如何有效面對與解決這個內外情勢的嚴峻挑戰，社會正密切關注。政府施政皆必反映於預算的編製上，其中每項作為都將影響明年社經環境的穩定與發展，因此須更嚴厲的檢視109年度總預算案。109年度總預算的特色是歲入歲出雙雙突破2兆，各為2兆1，022億元，歲出成長5.2%，歲入成長5.4%，為中央政府總預算史上首見。此外，由於歲入歲出金額相等，這也是近20餘年來首次出現的平衡預算。歲出部分各項支出皆有增加；其中，社福預算成長最多達6.6%，國防預算成長4.3%次之，再次則是教科文支出。惟從預算結構來看，明年度的總預算並未改變支出占比的高低序位，還是維持社福居首，教科文居次，國防第三，以及經發第四。近幾年來，這樣的資源分配結構，似已定型，明年亦不例外。 為維持預算平衡，自需籌措對應財源來挹注增加的支出。行政院的做法是增列稅課收入325億元，國家發展基金繳庫數73億元，地方建設基金裁撤繳庫數198億元，以及新增5G行動寬頻業務釋照收入400億元。其中稅課收入主要係估算台商回台投資及境外資金匯回等效益，可增加營所稅300億元左右；其餘的收入，一是靠特種基金的特別挹注，另一就是靠特定管制產業特許規費的徵收。據報導，通傳會原本對5G釋照頻譜拍賣僅匡列150億元，主計總處硬要求提高到400億元。二者差距如此大，不知是主管機關的專業評估能力太差？還是預算財主機關擅權誇大財源？其中預算編製的蹊蹺，頗值玩味。蔡總統日前稱許這個「22年來首次出現的平衡預算」，並自詡是最遵守財政紀律的政府。歷經多年收支短絀的財政困窘，如今能重現平衡預算，恢復財政的穩健性，的確是件值得鼓勵的事情，惟平衡預算不必然代表財政紀律良好。財政的紀律係反映在，不該花的錢，不花；該花的錢，皆花在刀口。其次，該收的錢，一定收；不該收的錢，絕不多收。其三，不該借的錢，不亂借；所借的錢，只用在具效益的投資建設。也就是說，預算即使收支平衡，但只要未做到這些要求，就是破壞財政紀律。蔡總統直接將二者劃上等號，係嚴重的認知錯誤。自從蔡總統宣示競選連任以來，即開始推出許多討好選民的政策，包括各種補助與減稅措施，而這些都會影響到明年的總預算。例如，從財務的角度看，勞保基金的破產危機遠大於公教保險，但居於政治因素考量，蔡總統不但不敢推動改革，反而還指示編列預算補助其200億，這也是明年總預算社福增加的最大筆支出。再者，在減稅部分，不但所有到期的租稅優惠統統延長實施，更擴大智慧機械與5G等產業投資抵減優惠，以及對海外匯回資金的租稅赦免等，這些也在在違反財政紀律。以平衡預算來掩飾對財政紀律的破壞，不應是一個負責任的政府該做的事。為了支應這多出的1，000億經費，竟然把台商資金匯回「打折」收到的稅收，當成財源，且完全沒交待廢除印花稅的120億，如何處理。尤有甚者，更強把5G釋照收入提高，以湊出預算平衡。其實，按通傳會的規劃，5G釋照作業最早應是明年12月，其間稍有延宕，即會影響到明年度的歲入達成率，導致財政狀況的不穩定。更不用說，即使109年度總預算不必舉債，但執行前瞻建設計畫等的3，000多億，全數皆由舉債支應，把舉債從總預算挪到特別預算，改變不了財政失衡的真相。蔡總統近來在政治問題處理上，常常撿到「槍」；未料，在總預算的編製上，竟然也能如法炮製。違背財政紀律，莫此為甚。，