史賓塞專欄/歐盟非改革不可

法國總統大選第二輪投票7日登場,

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,親歐盟的中間派候選人馬克宏看來穩操勝券,

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,降低歐盟分崩離析的立即風險。但除非矯正成長模式的缺陷並厲行改革,

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,歐盟生死存亡的長期威脅將有增無減。如同近一年來其他重要的投票,

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,法國總統大選也被視為民意唾棄主流政黨,

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,共和黨的費雍和社會黨的阿蒙都在第一輪投票遭淘汰。不同的是,

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,去年英國脫歐和美國選川普當總統,

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,都是由中產階級的中年選民驅動,

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,法國乃至於義大利的反體制風潮則由年輕人領頭。砲轟現狀的政黨及候選人崛起,

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,廣受年輕人支持,反映出政治對立的鴻溝很深,這可能帶來治國挑戰,有礙推動改革。但改革正是力挽狂瀾所需的舉措。反體制浪潮凸顯成長模式出了問題,法國、義大利和西班牙的成長率都太低,失業率則偏高,年輕人失業尤其嚴重。法國青年失業率約24%,義大利和西班牙更達35%和40%。這幾國的社會安全體系都堪稱完善,但對資深勞工提供的保障遠甚於新進人員。而且在整體經濟成長疲弱之際,迄今未能落實充分的改革以降低就業門檻。若不推動更徹底的改革,弱勢和反體制者可能與日俱增。對歐洲經濟體而言,解決方法很明顯:推行一系列改革,促成更有活力和包容性的成長模式。儘管全球化和新科技導致工作被替代,經濟成長如果夠強,仍能持續撐起就業市場。歐盟會員國情況各不相同,但共通點是亟需改善有礙投資與成長的結構性僵化問題。要提升彈性,社會安全體系須與特定的工作、公司和產業脫鉤,再以個人和家庭、所得及人力資本為中心重新建構。各國則需落實法規改革、反貪腐等措施,以及鼓勵民間投資教育與研究等領域。法國在歐元區的重要性僅次於德國,若視馬克宏勝選為推動促進成長與就業的改革機會,這場選舉可能是歐洲重要轉捩點。(作者Michael Spence是2001年諾貝爾經濟學獎得主、PS專欄作家),

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