美國總統川普。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 美國川普政府的人事不斷異動，月退俸發放急轉彎 孫立群道歉，特別是川普上任時任命的幾位將軍，外國人贈與境內財產 要稅，在今年底前全部成為一介平民。凱利（白宮幕僚長）和馬提斯（國防部長）都將在年底卸職（被開除），日本尾道市長 2訪嘉市談交流，麥克馬斯特（前國安顧問）早在四月就因在伊朗核協議等政策與川普不同調而打包走人了。弗林（前國安顧問）則是因為「通俄門」的影響，影射柯文哲爭議 台大器捐資料最後一天送交，更是上任不到一個月，便於二○一七年二月辭職。 凱利和馬提斯卸職的原因，據傳分別為凱利治理白宮內務甚嚴，有時拒絕關說，與川普家庭成員與親信迭生不睦，而馬提斯則因不贊同川普對於盟邦的輕忽與現實，因而成為川普的絆腳石。無獨有偶，美軍參謀首長聯席會議主席鄧福德明年九月才任滿，但可能因其同樣堅持過往與盟邦協調合作的模式，導致川普本月八日便透過推特宣布將由米利繼任，且接任日期尚待確定。這很像是技術性逼退鄧福德。美國的全球對抗伊斯蘭國聯盟總統特使麥格克，也於本月廿二日宣布辭職，因為他無法支持川普不按之前規畫及承諾，率爾宣布從敘利亞撤軍。曾在小布希時代任職國務院參事的柯恩，於二○一九年一、二月號的《外交事務》季刊指出，川普「正是很多評論家長期以來批評的那種人：逞強好鬥、盛氣凌人、惰於思考、脾氣暴躁以及迷戀自我」。此言恐怕不假，也難怪川普曾說，「我比將軍們更了解伊斯蘭國」，甚至與諸多官員產生齟齬。柯恩認為，川普在堅持「美國第一」的外交政策上雖常隨性而為，但美國內部政治反對力量讓他難以對外交事務長期保持關注，川普的房地產開發經驗則讓他具有高度「避險」觀念，加上美國經濟復甦轉移了部分人士的焦點，行政官僚又持續做為維持美國外交政策的中道力量，這些都讓川普政府可以持續例如對盟邦降低承諾、不支持由美國主導建立的國際秩序等片面作為，但不至於「出軌」。前述相對樂觀的分析，在馬提斯和鄧福德準備下台後，恐怕必須向下修正，特別是馬提斯這位被認為是穩定美國外交政策的重要力量離開之後。馬提斯在辭職信裡提到，對於中國大陸與俄羅斯專制擴張的野心，必須加以遏制，這點與川普的說法一致；但他似乎不贊同川普那種「『美國第一』的內縮型外交政策」，因為美國若只求省錢，不提供防衛和外交上的公共財，會讓始終對美構成威脅的俄羅斯和快速崛起的中國大陸，盡情的對美國盟邦恩威並施，弱化了美國主導下的自由世界秩序。如果說國安顧問、國務卿、國防部長是美國國安外交鐵三角的話，川普在找龐培歐做國務卿、波頓做國安顧問後，接替馬提斯的國防部長人選應是以川普唯命是從的優先，才能順利推動川普心中的外交與國防政策。當川普的國安外交團隊充斥愈來愈多他自認可靠且聽命行事的官員，致使最高決策團隊變成同質思考的一言堂。倘若如此，美國外交政策可能會更快的內縮並失去國際信用，讓世界局勢更加詭譎難測。，