聯合筆記/總統在哪辦公?辦什麼公?

韓國瑜拋出總統兼閣揆的修憲可能方向。記者劉學聖/攝影 分享 facebook 國、民兩黨總統初選各有進展。國民黨中常會昨天拍板總統提名特別辦法及作業要點,

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,將舉辦北中南三場國政願景電視發表會;民進黨對於如何民調還搞不定,

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,但蔡、賴雙方都同意辦理政見發表會。國政願景要談什麼?與其吵總統在哪兒辦公,

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,更重要的是辦什麼公。依國民黨總統選舉提名特別辦法,

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,提名小組將對主、被動參選人進行徵詢,

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,等於讓高雄市長韓國瑜、鴻海董事長郭台銘等人參選問題一次解套。韓國瑜日前也鬆口願意接受徵召參選總統,

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,還表示一旦選上,

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,「會在高雄上班」。 不過,

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,韓國瑜拋出這個「準政見」之後,

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,行政院前院長賴清德直批假議題,因為他自信明年總統大選,「韓國瑜不可能贏得了我」;蔡英文總統認為韓國瑜沒有講出後面很嚴肅的思考是什麼,酸回「應先把市政處理好」。倒是郭台銘認真回應:「到底(總統)一個人在高雄,還是整個團隊在高雄上班?」還強調需要辯論,大家才能更清楚了解。韓國瑜雖表示總統在高雄上班有助南北平衡,但也不無向高雄市民「交代」的考量。只是,比起總統在哪裡辦公,人民更關心總統辦什麼公?以及行政權力如何分工?恰巧,前總統馬英九日前出席一場「半總統制與民主學術研討會」,主張我國中央政府體制應仿照地方政府首長制,由現行雙首長或半總統制,改為對國會負責的總統制。他建議,若有機會修憲,可把行政院併到總統府,變成一府四院,仍維持五權體制,但總統職責上就是行政院長,每年三月、九月兩次到立法院施政報告,對立院負責。馬英九在卸任後才提出建言,難免被批評為「放馬後炮」,但我國憲政體制長期遭批評總統有權無責、權責不符,如今他有了「親身經歷」,更顯得語重心長。事實上,賴清德今年一月卸任行政院長時,也提到台灣面臨三個層面問題,必須誠實面對、共同解決,才有可能長治久安,第一個面向就是憲政改革。他建議,不論走總統制、內閣制或雙首長制,國會議員應該考慮可兼任或擔任內閣的部會首長,如此才能減少立法和行政的落差,讓民意「接地氣」,也能提升行政效率。可見,不論是藍或綠,前總統或前行政院長,都在政府運作過程中看到現行制度與實務的扞格,並體認到修憲的重要。如果這個前提要件不先釐清,只顧著爭執總統在哪辦公,究竟要辦什麼公?,

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