總統蔡英文。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 蔡總統日前公布施行新制定的《財政紀律法》，
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，意在宣示政府嚴守財政紀律的決心。諷刺的是，
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，蔡政府為了拉抬低迷的聲望，
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，近來頻頻祭出補貼、減稅等各種「大撒錢」的討好式施政，
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，以破壞國家長期財政健全換取短期政治利益。在一切為勝選的思維下，
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，《財政紀律法》上路如同「掩耳盜鈴」，
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，只讓人看到自食其言的財政敗壞。三年前蔡總統就職時，特別提到「我們國家的財政並不樂觀」，顯示她對財政問題的關切。但她執政近三年來，健全財政的建樹不多，倒是為了選舉買票頻頻撒錢綁樁，包括總額四千二百億的《前瞻基礎建設特別條例》、昂貴的風電合約以及各種政策性補貼，都是在慷後代子孫之慨當散財童子。 根據財政部的國債鐘統計資料，二○一五年平均每個國民負擔債務為廿三．二萬元；但到今年三月底，國人平均負債已來到廿三．八萬元。隨著明年總統大選逼近，政府又不斷擴大政策買票力道，民眾以為自己在享受政府釋出的好康，其實已身陷「債務陷阱」。為了提振觀光，政府的補助方案從「暖冬遊」擴大到「春遊」；為了刺激消費，買冷氣、冰箱等節能家電，除了補貼還減稅；此外，買電動機車也有補貼，甚至連大貨車汰舊換新都可減免貨物稅。此外，行政院還通過《產業創新條例》修正草案，將企業的四項租稅優惠延長十年，並對於以未分配盈餘從事實質投資的業者給予免繳五％營所稅的優惠。至於新制定的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，更將台商匯回的海外所得課稅，從稅率廿％一舉大降至最低四％。《財政紀律法》明示，財政紀律是指對於政府支出成長之節制等，不受政治、選舉因素影響，促使政府與政黨重視財政責任與國家利益的相關規範。但蔡政府一手訂出如此宣示性的法律，自己另一手卻在透過補貼擴大支出、又透過減稅減少收入，豈不是在打臉自己？訂這樣的法，是要給別人遵守的嗎？尤其，減稅的法制化對財政的傷害更大。原因是，台灣稅課收入占政府的歲入超過八成，政府稅收減少、支出卻增加，只能走上舉債一途。以行政院日前通過的《境外資金匯回條例》草案為例，除了對境內資金差別待遇、圖利富人和洗錢等疑慮，政院通過條例前並未依《納稅者權利保護法》的規定，提出詳細支出評估。再者，根據《財政紀律法》，大幅減少歲入的法律案應先具體指明彌補資金的來源；然而，蔡政府交代了嗎？此外，政府當初推動海外資金回台給予租稅優惠，是希望這些資金能在國內進行實質投資，結果政院最後端出來的方案，將適用範圍擴大到其中百分之廿五的匯回資金可投資股票、基金等金融商品，形同鼓勵這些資金回台炒股。而今年實施的股利稅改方案，才給予股市大戶的股利所得分開計稅的優惠，最高稅率四十五％降至廿八％，蔡政府希望在選前拉抬股市的動機不言可喻。政府讓少數靠錢滾錢的資本利得者享受多數減稅利益，對於多數靠薪水過活的勤勞所得者，將標準、薪資等扣除額調高就包裝為「有感減稅」，這種傾斜的減稅措施，除了不能讓經濟成長果實讓多數人共享，也不符租稅公平，視財政紀律於無物。蔡總統曾自誇，她上任以來舉債比過去還少，政府債務占國內生產毛額的比率減少三％。但她別忘了，其中有很大一部分的貢獻，來自於馬政府當年推動財政健全方案。如今為了拚連任，她嘴巴說自己堅守財政紀律，卻把減稅、補貼當政策利多，讓稅基大幅流失。如此一來，明年不管誰執政，都得面對財政惡化的爛攤子；而這個苦果，最後還是得由全民承擔。，