踏實外交 爭裡子比面子重要

蔡英文總統(中)出席「中美洲獨立196週年紀念日酒會」,

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,與宏都拉斯駐台大使謝拉(Rafa Sierra)(左)、尼加拉瓜駐台大使達比亞(William)(右)舉杯,

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,希望中美洲各國與我國邦誼永固。記者蘇健忠/攝影 分享 facebook 日前蔡總統在出席中美洲獨立紀念日時表示,

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,台灣將全力推動對友邦的商品採購,

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,增加投資及參與基礎建設,

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,以鞏固與中美洲國家的邦誼。筆者認為要實現小英總統喊出的踏實外交,

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,就要先放棄官方外交關係的迷思。拉美向來是我國的外交重鎮,

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,經歷過阿扁的烽火外交,

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,和馬英九的外交休兵後,

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,拉美再度成為兩岸關係的外在指標,巴拿馬的斷交更是將兩岸關係打入另一低點,所以小英政府在推動新南向外交之餘,也要防止再有邦交國出走。然而,如果台灣要以經貿換外交,對台灣並不利。以中美洲友邦為例,台灣除了對尼加拉瓜有政策性商品採購,呈現入超之外,其餘各國台灣都是出超的狀況。在雙方貿易金額上,除了我對瓜地馬拉出口超過一億美元之外,與其餘各國的金額都是數千萬美元上下。雖然大陸與我中美洲四國都是出超,但是其貿易額都在億元以上,去年大陸與拉美的貿易額達到二千一百億美元,肉類、大豆等原物料是大陸主要進口的大宗,成為拉美第二大的貿易夥伴。反觀台灣與拉美間原物料交易的需求量不大,民生製成品存在著與大陸和當地業者的競爭關係,所以要大量採購以中美洲為主的拉美商品恐有實質難度。其次,台灣要增加對中美洲的投資,應創造出有利台商利基的條件和環境,才能利用雙方的貿易協定,達到雙贏的局面,否則一味地要台商前往投資恐有去無回,例如,語言的隔閡、風俗民情迥異、法令不明、工作認知不同等問題,都是台商必須面對的挑戰,更遑論該地區治安普遍不佳,對人身安全的威脅。在基礎建設方面,台灣應以我在當地的農、工、電子等技術團為主,從有利其發展的周邊小型公共建設開始,避開與大陸在當地的大型開發,區隔出我方的市場和目的,才能凸顯出台灣的優勢和品質,就像台灣協助友邦發展「一鄉一特產」計畫一樣,以小而精,小而美為重點。最後,台灣必須要有外交未雨綢繆之計。大陸不太可能搶光我邦交國,但邦交國會從兩岸關係的溫度,調整他們的兩岸政策,再有邦交國出走應不意外,所以政府應積極建立與斷交國的踏實關係,畢竟台灣在無邦交的國際環境中,也已立足數十年,沒有被打敗,因此,爭取對國人生存有利的裡子,比空有邦誼名稱的面子重要。,

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