回歸專業 正視地方教育生態危機

嘉義縣議會發召集令，伊朗將鈾氣體注入地下核設施離心機 法俄警戒，全縣147名國中小校長議場排排站，去年現金股利／祥碩6元 殖利率1.7%，教育處長王建龍一一介紹校長。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 民國八十八年地制法公布後，徵文／8月主題「失智照護祕技大公開」，地方教育屬地方行政範疇，學運引發反思 林飛帆：組織出現困境，地方教育生態就有很大改變。過往教育局長、課長、督學及國民中小學校長，人生清單要助人 他認養蒙古童，皆由省教育廳甄選後任用，離奇竊案被害人是回收界大盤商 擁整排透天厝，咸認公平、公正、公開，並超脫政治的藩離。精省後，地方教育處處長、科長、督學，皆由縣長直接任命，國中小學校長雖透過遴聘機制，但遴聘委員皆由縣長聘任，說不背書也難，因此實際掌握在地方縣市長手中。中央教育經費使用方式也因地制法實施，由代收專用方式變為納入地方預算內執行，亦衍生分配不公無法有效使用等諸多問題。因此地制法實施十九年來，教育界普遍認為對地方教育發展弊多於利，蘇格拉底與凱撒綁在一起，總是糾纏不清，地方教育生態不免落入派系之爭，影響教育正常發展。 如何在現有行政體制下，回歸教育專業體系，筆者建議：一、地方教育處調整為府外局，保障其獨立自主權。地方教育處為縣市政府內部一級單位，經費預算易受財主單位及縣長牽制，教育計畫亦較易受外行人的影響。只有將教育處調整為府外局，有如警察局、消防局、衛生局的專業體系，不但有獨立運作的專業行政權，亦有獨立自主的預算權和人事權。二、明定地方教育行政人員任用資格，提升其專業能力。參照專業體系機關，教育處行政人員任用如能參照衛生局公務人員任用方式（採公務人員任用法及醫事人員任用雙軌制），採公務人員任用法及教育人員任用條例雙軌制實施，使學校校長、主任、教師均能名正言順參與地方教育行政，否則以目前地方政府教育處常借調學校教師承辦業務，勢必影響學校正常教學。當務之急應修正教育人員任用條例，明定地方教育行政人員任用資格，充實人才的來源，提升其專業能力。三、強化地方教育審議委員會功能。依教育基本法規定，各縣市政府皆設有地方教育審議委員會，但功能不彰，形同虛設，宜就委員遴聘、組織定位檢討，強化其審議功能，如教育預算須經其審議後才能送縣市議會審議。教育是國家發展的根本，為培育優秀人才，地方教育行政回歸教育專業體系，實為當務之急。，