沒任期 習能否留下美麗身影?

針對中國修憲取消國家主席連任限制,

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,引發倒退到文革時代的質疑。 (新華社) 分享 facebook 依據中國憲法規定,

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,國家主席為虛位元首,

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,其任期限制為兩任,

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,此次修憲取消任期制甚至被外界批評為「稱帝」。事實上,

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,國家主席在中共政治體制運作中並非核心。掌握黨權的總書記及控制軍權的軍委會主席並無任期制,

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,故此次修改國家主席任期限制頗有融合黨權、軍權及政權於「三位一體」,

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,強化黨對國家的集中且全面領導。修改「職務任期制」限制,

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,可能為政治強人掃除持續掌權的制度障礙,

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,有滑向「職務終身制」之風險。首先,任期制是否需要限制並非民主政體的唯一判斷標準。內閣制並無任期限制,民主體制尚須政黨政治、大眾諮商、責任政治及獨立司法配套,德總理梅克爾即將任第四任總理。總統制任期一任或兩任限制皆有,俄總統普亭任四任總統、但有任期中斷再重選。習可能續任第三任國家主席,卻不同於前述案例。《經濟學人》批評這是從威權政體重新走向獨裁體制,中國並沒有發展為市場經濟體,強化民主自由、權利和法治。其次,以實現「中國夢」達成復興民族及建設強國、國家統一目標,作為持續掌政之由,可能因壓制民意及違反民主政治運作原則,降低民眾的認同。美國CNN記者雷普利認為,習將成為無任期限制的「大帝」,導致在中國播放的CNN畫面被切斷。中國內部亦有異議,傷痕文學作家老鬼公開反對取消任期制,認為修憲勾起公眾對文革傷痛回憶,毛澤東因實行終身制始出現文革。當前習近平修憲原因在於「建設國家」,與毛澤東為建立理想共產主義社會並無不同。最後,習權力合法性基礎不能僅是建立在反腐倡廉,還必須從事全面政治、經濟、社會改革,以獲取公眾認同。民調顯示,公眾高度支持習近平運用反貪腐行動,避免陷入「亡黨亡國」命運。習利用反貪腐及建立國家監察體制,整肅潛在競爭對手以掌握黨權政權;整肅解放軍高層人事以強化軍權控制;監禁維權律師、打壓媒體網路對黨國之批評,控制民間政治言論。事實上,一個國家若欠缺成熟健康公民社會,就無法建立抵擋威權體制復辟的自由民主堡壘。中國的和平崛起及經濟高速增長,坐穩第二經濟體並逐漸挑戰美國霸權地位,這為全球政治提供「全新選擇」之可能,展現所謂「中國智慧」和「中國方案」典範模仿作用。但中國政治發展的「特殊國情論」,仍與西方政治文明的「普世性價值」存在衝突、調適與對話。然而,取消任期制,最終可能衍生職務終身制。若干媒體批評習近平以修憲方式「稱帝」,此種稱謂固然引喻失義不妥;然觀之東亞地區威權國家各國領袖上台,無不懷抱重大國家變革願景;但在權力政治過程中,卻產生權貴資本主義、不當政商權力關係、貪汙腐化、擴大社會不平等及壓抑自由民主言論。習近平以建設「美麗中國」,賦予自身偉大歷史使命;但能否在功成後避免前車之鑑,成為民主轉型的開創者,留下卸任後「美麗身影」,這需要極致高超的政治智慧。,

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