聯合／從雷傑森投書看台灣落後的法制 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋美國大選時尚汽車NBA台灣國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞經濟／國家投資公司 能有什麼作為？聯合／等到陳水扁跑馬拉松經濟／兼顧創新與分配 促進經濟成長聯合／林全給魚 國民黨給釣竿聯合／推動綠能不能光靠天氣、運氣和意氣聯合／從雷傑森投書看台灣落後的法制分享分享分享留言列印A-A+2016-11-06 03:41聯合報 聯合報社論WhatsApp 從德國來台工作達十八年的雷傑森（左三），
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，當年太太和兩個孩子一同來台，
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，隨後又在台生了兩個兒子，
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，原本在台齊居的一家六口，
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，如今因法令限制，
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，分散世界各地。 圖／雷安迪提供 分享 facebook 一位在台多年的德國工程師雷傑森最近投書本報，
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，他來台工作十八年，
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，十年前取得外僑永久居留證；但兩個兒子在台出生，卻受限法規只能拿依親居留證，無法在台工作或打工，受教權也不如本地學生，逼得一家人被迫散居各國。這篇投書，喚起輿論對相關政策的關注；雷傑森一家的問題其實不是個案，顯示的是我國移民政策的年久失修。對此，內政部的回應僅重申一個用處不大的「三年延長為六年的居留申請」規定，並稱將蒐集各國資料和專家學者意見推動修法。同時，還把球踢還給勞動部，說子女在台就業問題「仍須由勞動部協助處理」。這樣的回答等於沒有回答，最後人們只能寄望總統注意此事，並端到決策協調會上去拍板。雷傑森家的遭遇不是首見，類似外籍人士在台居留甚久仍無法取得國籍的問題，其實層出不窮。例如，來台灣服務超過半世紀的美國神父甘惠忠，兩年也曾為了取得一張中華民國身分證四處奔走，引發社會關注。甘神父對台灣的貢獻有目共睹，但最後還是在必須「放棄本國籍」上卡關，未能如願。甘神父感嘆，中華民國允許國人擁有雙重國籍，但對於歸化者卻要求放棄國籍，很不公平。這類問題之所以一而再、再而三上演，主要在我國無論是國籍法、入出國及移民法、民法或其他行政命令、釋函，都是為「防弊」而非「興利」。其思維是：外籍人士想要歸化我國，必然是別有所圖，因此須設下種種障礙刁難。只有極少的時候，才開點小縫送出一點特惠，也因此，才會創造出許多如「雷傑森」或「甘神父」的案例。連易受社會矚目的外籍白領或公益人士尚且如此，其他弱勢外籍人士的居留問題，就更難獲得關注。例如，外勞聘僱滿三年即須出境的陋習，不僅造成失能者的照顧空窗期，又助長外勞被仲介一再剝皮，相關部門多年來視而不見，直到最近才修法成功。再如縮短外籍、大陸配偶取得中華民國身分證時程，或在台依親、居留、就業的議題，也是屢屢在立法院因為不同原因而橫生障礙，難獲妥善解決。又如外籍生、陸生納入全民健保的議題，也因為政治意識形態作祟而顧此失彼，為德不卒。凡此種種，也難怪長期以來，台灣就被外籍人士視為「對移民不友善的國家」。當台灣人才正在加速外流，而我國也希望延攬外籍專業人士來台補充創新能力，這種「不友善」心態便顯得愈發矛盾。首先，當全球都在爭取專業人才，唯有提供有利的誘因，才能吸引人才來台。政府一手制訂吸引人才的獎勵措施，一手卻用移民法、國籍法箝制外籍人士，手段背離目標，如何能成事？其次，人口高齡化已是無法逆轉的趨勢，台灣不僅缺乏「白領外勞」，連藍領工作也缺工嚴重，必須仰賴合理的人力調節。否則，一味抱殘守缺，死守拒外框架，問題當然無解。第三，拋開產業缺工或延攬人才等經濟因素不談，台灣號稱是保障人權、尊重平等的國家，若一味抱著「防弊」的保守心態對待外籍人士，終究名不副實。雷傑森困境所凸顯的，除了移民政策心態保守，更嚴重的，是行政和立法機關的怠惰。近年來，諸如食安、環保、詐騙等問題層出不窮，皆可看出立法進度已遠遠追趕不上社會變遷。政府對此並非渾然不知，卻缺乏積極意願，往往是等到問題大爆發，才用政治的「危機處理」手段解決。再加上國會的藍綠對峙及政治角力，立法修法時日遷延，讓台灣法制一直處於落後狀態。從雷傑森一家的例子，可以看出我國的移民制度已到了非修不可的地步，台灣的立法也必須從「除弊」走向「興利」的思維。如果立委每天只會在那裡打群架、密室協商，台灣還有什麼條件談國際競爭？，