以研究創新與經濟成長的關係獲得諾貝爾經濟學獎的羅默教授，
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，日前訪台時講題是「想像與務實」。他強調，
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，兼具想像力及執行力的政府，
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，對維持長期的經濟成長相當重要。許多國家都曾有二、三十年的持續經濟成長，
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，卻無法延續到50年，
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，原因之一是創新太少，低的水果摘完了，就沒能力摘高的水果。羅默認為，人與人的互動愈多，愈有助於創新，因此都市化除了是經濟成長的結果，也可以是經濟成長的動能。但都市化會帶來擁擠、汙染等負面的外部性，無法妥善處理這些外部性，就只會感受到都市化的成本而沒有得到它的好處。因此，羅默反對芝加哥學派重市場、輕政府的看法。 羅默對政府角色的正面看法，可能無法說服太多人，畢竟在民主國家中，報導政府的錯誤是媒體的天職，因此新聞就不太會稱讚政府。貪汙、亂花錢、及沒效率是常見的批評，前兩項當然該防制，但沒效率可能是政府的必要之惡。批評政府沒效率，通常是以市場的運作為標準。政府與市場是社會中兩種主要的資源分配方式，兩者的差異，呈現在許多層面。就追求的目標而言，市場中的買賣雙方都在尋求滿足自己的利益，而政府需要滿足許多不同甚至相互衝突的目標。政治要為經濟服務，也要為環境服務；要留住富人，也要照顧窮人。就分配的標準而言，政府著重公平，而市場著重效率。就分配的方法而言，市場是交換的體系；而政府不以交換為主要方式，付不起錢但很需要的人，也能得到滿足。既然政府的分配不是建立在對等交換，而是在公務體系的裁量，握有裁量權的公務人員，就容易有貪汙的機會。所以，我們又為了防止貪汙，而訂定了許多辦法，造成公務機關常給人的官僚印象。例如，2014年高雄氣爆後，台積電直接援助災民修繕房屋，修得又快又好。大家讚嘆與感恩台積電之餘，自然會抱怨高雄市政府。可是，如果高雄市政府像台積電那樣直接發包給廠商，就違反了政府採購的法定程序。另外，民間公司大多用KPI來考核與獎懲員工，而公務人員既無類似的考評，考評帶來的獎勵與懲罰也都不強；經濟學稱這是弱誘因機制。誘因機制並不是愈強愈好，由於政府的目標多，公務人員也就需要完成多個面向的工作，而這些面向的成績，有些容易衡量，有些不容易衡量。如果在容易衡量的面向，給予強力誘因，公務人員將把心力完全放在這些面向上，忽視不容易衡量的面向。例如，警察破案率容易衡量，但預防犯罪的成效卻不容易衡量，如果我們高度獎勵警察破案，警察就可能不重視犯罪的預防。希望警察兩者兼顧，就不能太獎勵破案。所以，不管誰當總統，都改變不了政府這台機器的特性，包括：需滿足多個目標、需節制公務人員的裁量權、及無法準確衡量公務人員績效並給予強力誘因。這是我們對政府功能該有的「務實」看法，但這並不妨礙具有遠見的領導者，將這台機器運作得很好。距離下次總統大選只有幾個月，台灣難得有那麼多人爭取提名，但都還沒人能提出完整的論述。勤跑行程跟造勢，都不過是在掩飾缺乏遠見的事實，都是在鬼混。選前就不做功課，選上了還會做嗎？我們理所當然不會產生具有遠見的領導者。（作者是中興大學財金系教授），