聯合／蔡政府用人面對的三座大山

上任近三個月，陸股解碼／十八大前 不急著拋股，蔡政府的人事似乎仍處於「整地」的狀態：有些重要職務依然懸缺，唐寶寶租屋遭拒 郝龍斌：協助找家，有些人事挪移不定，陸股解碼／加碼被錯殺成長股，有些首長提名則受到杯葛和抵制。最近，雙美生技南科新廠動土 估產能逐步擴充至現有產能三倍，駐星代表江春男的酒駕事件引發輿論的軒然大波，驚！60歲女星回春 骨頭年齡只有30歲的原因是…，最後江春男被迫辭去尚未就任的使節職務；至此，也等於宣告了蔡政府的蜜月期提前結束。江春男在二日宣誓出任駐星代表，當晚即因酒駕被依公共危險罪遭移送，他拖了近一周才宣布辭職；其中原因，想必是他和總統府都作了錯誤的判斷，以為可以拖待變，沒想到卻撞到民意的鐵板。在要求江春男辭職的聲音中，有堅持酒駕是一種犯罪行為的公民團體，有擔心蔡政府形象遭牽累的綠營人士，還有更多主張道德不能有兩套標準的年輕世代；這些不同的力量共同推倒了江春男，也給了蔡英文總統一個顏色。如出一轍的，是稍早的司法院正副院長提名。蔡總統提名謝文定和林錦芳，原是基於穩健及務實考量，以為可以借重他們的資歷推動司法改革。未料，兩人隨即遭到法界和學界的反對，謝文定因長年擔任檢察官被控具有「威權履歷」，林錦芳則遭爆料指其某篇論文涉及抄襲。這些指控究竟合不合理或真不真實，仍有待驗證；但這些滔滔不絕的反對聲浪，除反映蔡英文的提名不符法界期待，也暴露她的「司法改革」高調面對現實檢驗時，已顯得困窘萬狀。在江春男請辭當天，總統府同時宣布，馬政府時代的經濟部長鄧振中出任行政院政務委員，此外，總統府副秘書長曾厚仁改任國安會副秘書長，遺缺由國安諮詢委員姚人多接任。這些人事，有幾點值得注意：第一，鄧振中原內定出任駐印尼代表，尚未上任即改任政務委員，顯示人事安排可在一念之間異動，似顯草率。第二，鄧振中的政委人事，顯示蔡英文有意借重其陸委會副主委經驗改善兩岸關係；但政委人事為何由府方宣布，似顯不太尋常。第三，曾厚仁和姚人多的職務異動顯係功能性的對調，除了旨在加強總統府的對外溝通因應，也顯示國安會在外交及國際情勢研判上的荏弱確是問題。然而，只是兩人對調，對於內外戰略的結構性補強恐助益無多。從上述線索，可以看到蔡英文在政府人事安排上面對了三座大山，這三座大山，也正是蔡政府至今難以拿出耀眼施政成績的主因。第一座大山，是蔡總統用人的眼界和膽識的局限：蔡英文用人有其獨到著眼，有時也力圖排除藍綠之見，但受到自身從政及在野經驗之限，她顯得小心翼翼，打的只是「安全牌」，而不敢作開創性及突破性之嘗試。第二座大山，是民進黨及獨派的政治掣肘：無論是基於意識型態的捆綁，或出於個人因素的職務索求，綠營都對蔡總統的施展構成束縛。包括多位駐外使節的安排，乃至華航、中油等國營事業的人事升遷，都讓民眾嗅到酬庸徇私的氣味，令人掩鼻。第三座大山，是國內政治氛圍依然惡意硝煙繚繞：新政府上台未能迅速將社會氣氛轉為正向，一些鬥爭式的法案使藍綠對峙不安，而民間社會高漲的批評聲音則不時在尋找發洩的出口；在這種情況下，不僅政務官往往動輒得咎，像江春男、謝文定等未及上任即遭汙泥投身者更時有所聞。在如此惡濁的環境下，願意進入政府工作且以為公服務為榮的人，似已成瀕危動物。觀察蔡英文用人，似要比馬英九謹慎，這點值得鼓掌。但是，當新政府表現趕不上人民期待，當民眾動輒將各種不滿情緒上綱到最高層，這些謹慎的正面價值也可能很快會化為烏有。蔡英文要如何跨越她人事任命的三座大山，關鍵在她如何大膽挑戰自己，她必須放下那些瑣細的事務，走出狹窄的圈子，提升到縱觀大局的高度；如此，才不會在謹慎顧盼中喪失了自己的方向和速度。，