聯合報社論/外交頻頻出包,外行領導的必然結果

觀宏專案爆史上最大脫團,三星傳出包 晶圓代工受挫,圖為脫逃越客留在飯店裡的行李。 記者林保光/翻攝 分享 facebook 駐日本大阪辦事處長蘇啟誠的輕生疑雲迄未釐清,搭旋轉木馬也能泡湯!世界第一座「溫泉遊樂園」開幕了,「新南向」又拉起新警報。一家旅行社接待四個越南觀光團計一五三人來台旅遊,世界盃將登場 俄羅斯性工作者遭警驅趕,四天內竟有一五二人脫團逃跑,最後僅剩一名越籍領隊。如此嚴重的脫逃事件,顯示政府「新南向」的好大喜功及便宜行事已造成台灣門戶洞開,成為東南亞跳機客長驅直入的「不設防國家」。何以說「不設防」?原因是,這群脫逃的一百多人均是循政府「觀宏專案」的管道入境,享有簽證便捷之措施持「電子簽證」來台。所謂「觀宏專案」,是外交部針對印度、印尼、越南、緬甸、柬埔寨、寮國等六國人民,只要參加觀光局指定的「優質旅行社」的團體旅遊,就能快速核准來台。從這次的觀光客逃脫事件看,「優質旅行社」恐已成了台灣「開門揖盜」的捷徑;此一疏鬆的制度設計,跟政府花錢協助外籍旅客「官式偷渡」已沒有兩樣。 蔡總統就任後大力推動「新南向」政策,從減少台灣對大陸倚賴的角度看,方向是正確的;但從政策一面倒以為可以完全取代大陸市場的作法看,毋寧是不自量力。其間,蔡政府為了製造「觀光客未減」的假象,不斷地透過觀光補貼的手法來衝刺人數;表面上雖連續保持了「觀光客破千萬」的成績,實際上卻掩不住來台旅客消費質量下滑的事實。尤其,東南亞旅客對北部以外地區的觀光興趣遠不如陸客,也使得東部和南部的觀光相關產業大受衝擊。這次選舉韓流效應席捲,主要原因即在於此。除了觀光面向的衝擊,新南向政策最大的問題,是在外交上不斷棄守「對等」原則,對東南亞國家作出一廂情願的表態。例如,不斷片面開放對手國旅客來台免簽或採簡易簽證,卻未能換取得國人赴該國旅遊的免簽便利。這些,其實並非外交常態,也不符國家利益與尊嚴。然而,由於政府部門為了拚新南向的浮面「業績」,在國家及社會的安全考量就必須節節退讓,迎來許多非為觀光目的而入境的旅客,最後淪成非法工作及居留者。這兩年,外籍人士在台賣淫案件攀至高峰,主因之一就是新南向的入境漏洞。其中,尤以泰國及越南女子人數為最多,去年查獲的賣淫泰國女子即高達三○九人,其足跡深入各縣市鄉間。新竹湖口鄉民即曾謔稱,新南向意外「壯大」了該鄉的私娼寮;警方則慨嘆,新南向使得台灣變成東南亞的情色淘金窟。對於這樣的意外政策「效果」,不知蔡政府作何感想?再看這次越南觀光客的大脫逃,從其脈絡觀察,必定是集體預謀的行動。而且,台灣勢必有不法集團與之勾結,作為內應,才能將數量如此龐大的跳機客帶走並迅速隱匿行蹤。諷刺的是,接待的旅行業者聲稱,這批跳機的越南旅客皆僅買了單程機票,且一到機場即有人要強行將他們帶走;因此旅行業者也自稱是「受害者」,並指責「觀宏專案」已造成治安漏洞必須檢討。這些光怪陸離的景象,恐怕正是新南向最難堪的真相。在蘇啟誠的自殺事件中,其遺孀指控外交體系內部的施壓威嚇,是導致蘇啟誠「以死明志」的主因,希望維持自己職業外交官的尊嚴。這個說法,準確點出了兩年多來外交體系內「政治壓倒專業」、「外行領導內行」的實況。民進黨不斷在外交體系安插綠營人馬,表面上宣稱要貫徹總統意志,實際上卻無法表現專業外交之效能,導致外交陣線的節節敗退。更嚴重的,一旦出事,這些政治任命者卻又怯於承擔,一味把責任推給職業外交官。所謂「錯誤的決策更甚於貪瀆」,正是如此。蔡政府迴避面對中國大陸,卻在「新南向」犧牲國安和治安;高層人士坐享權位,卻把責任推給部屬,都是政治掛帥、外行領導的必然結果。,

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