陳亮恭/世代觀點與政策決斷

分享 facebook 獲美國國家雜誌獎次數最多的月刊《大西洋》(the Atlantic),

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,創刊於一八五七年,

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,早期是一本以文學與文化評論為主,

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,目前也涵蓋社會現象與公共政策討論。去年五月,

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,一篇由史丹佛大學胡佛研究所研究員撰寫文章,

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,聳動主題為《即將到來的世代戰爭》,

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,內容提及美國的政治未來,

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,千禧世代與Z世代年輕族群大量成為民主黨主力支持者,

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,而共和黨多以退休人士為主,主流是出生於一九四五年以前的「沉默世代」(沉默世代是指早於嬰兒潮世代族群),兩黨支持者組成差異加劇,未來政策競爭將赤裸裸呈現世代觀點落差,名義上雖是民主與共和兩黨勝負,實質上卻比較接近世代觀點競爭。也就是說,政策主張差異,很大部分可用世代觀點落差來解釋。 英國脫歐透露世代觀點差距,年輕世代需要歐盟國際平台,但投票率低。 (歐新社) 分享 facebook 從一九九○年代開始,以退休人士最愛的佛羅里達與加州為對象,許多研究探討人口組成的世代差異是否影響公共政策,結論證實高齡者比例較高人口結構下,政策上投入公共教育預算會相對降低,而退休年金與福利等項目會相對增加。此一政策與預算轉變,看似因世代需求不同而影響,不過進一步分析發現,年長者並非不重視教育,他們支持以國家等級經費投入教育,但在個人生活地方政府福利預算,則希望多投入在與切身相關福利。類似現象也發生在一些人口組成較年輕區域,高齡者退休福利會轉向育兒津貼與教育補助,這是該地區人口結構所帶出的不同需求。這些對於公共預算投入方向想法沒有對錯,因為在生命不同階段所感受到的需求也有差異,自然會反映在公共政策倡議。民主與共和兩黨支持者結構造成觀點上的根本差異,而兩黨所提出政策主張也獲得不同世代回響,從健保、人工流產到產業政策都有不同見解。所以,或許選舉表面上選的是政黨或候選人,但實際上選擇的是背後的世代觀點與價值觀,以及對未來生活的想像與願景。兩黨支持產業也有所差異,高科技產業對於民主黨較有偏好,而傳統產業則對共和黨較為支持,支持者組成也影響其政策。多元社會下,各種不同主張都應充分討論,維持一個永續的生活環境,則是人類對地球的責任,而永續發展牽涉到「世代正義」詮釋,畢竟社會是代代傳承,無論哪一代都應該留個乾淨地球、穩健財務與政策的政府,而經濟合作暨發展組織(OECD)國家透過研究探討相關標準,認為永續社會的世代正義應包含幾個面向:一、無汙染的永續環境;二、避免債留子孫的政府預算;三、兒童能免於身處貧窮線以下的養育條件,及四、公共政策避免向特定世代偏移。英國脫歐也透露世代觀點差距,年輕世代需要歐盟國際平台,但投票率低;高齡者在現行英國福利制度下,認為英國分攤歐盟折損國家權益,高齡者投票率高,脫歐公投通過後,年輕知識分子紛紛表達公投結果影響,為時已晚。世代對話是永續社會的必要工程,而非只在選舉時用選票數來證明彼此,代代傳承的社會才是人類文明得以發展的關鍵。,

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