行政院長賴清德「核定」現任促轉會委員楊翠擔任代理主委，
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，這項任命引發爭議。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 促進轉型正義委員會主委黃煌雄、副主委張天欽都因為「東廠醜聞」去職，
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，行政院長賴清德因此「核定」現任促轉會委員楊翠擔任代理主委。這項任命，
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，看起來順理成章，
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，但實際上卻是行政濫權。法治國家都必須依循「依法行政」原則，
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，依據中央法規標準法規定，
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，關於國家各機關組織，
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，必須以法律定之。因此所有的機關人事如何產生，
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，也都必須依法行之，不是行政院說怎樣就能怎樣。 對照和促轉會相同的其他幾個行政院「獨立機關」，皆在組織相關法令裡明文規定主委、副主委出缺時應如何處置。其中公平交易委員會、通訊傳播委員會主委、副主委同時出缺時，是由行政院長任命一名委員代理主委；至於中央選舉委員會，則是由委員共推一人代理。唯一的例外，是飛航調查委員會，因為飛航會的委員、主委均由行政院長任命，因此一旦出缺，即由行政院長重新任命即可，沒有「任命代理」的問題。由此可知，這個代理人選要如何產生，並不是順理成章，而是有法可循。相對於這三個獨立機關，促轉會並無訂定組織法，促轉條例裡也只有訂定主委、副主委和委員的產生方式是「行政院長提名，立法院同意」後任命，並無主委、副主委出缺時的處理方式。而且不只促轉會如此，性質相近的黨產會亦然。換句話說，在原始的設計上，促轉會和黨產會都根本就沒有考量到主委、副主委同時出缺時應如何處理。不管這是當初立法的疏漏，或者故意為之，這個「代理主委」要如何產生，無論從依法行政和其他獨立機關的運作來看，都必須依法為之，如今促轉條例既沒有相關規定，行政院長就無權自行「核定」代理人選，儘管這可能造成促轉會的停擺，但依法論法，就是如此。就算停擺，行政院也無權「核定」。而且歸根究柢，之所以會造成這樣的窘境，也是民進黨自己造成。首先是立法時的考量不週全，其次是鬧出了東廠風波，使得正副主委都全部去職。去職後，民進黨顯然又是基於政治考量，不願立即提名接任人選，才會以「代理主委」來便宜行事。而這樣的便宜行事，無疑就是行政院長自行擴權。促轉會的政治性，遠高於中選會和其他獨立機關，就算立法院的同意權淪於橡皮圖章，終究也是法制上的制衡。如果這樣的代理行得通，那就是視法治、制衡和「獨立機關」於無物了。，