聯合報社論/廢了百寶箱,又來了假公共化

衛福部日前叫停「育兒百寶箱」政策,

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,已通過的2億多元預算將大半繳回國庫,

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,成為第一個夭折的「前瞻」政策。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 告別二○一七年,

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,幾可確定這一年台灣「做人」的成績再跌谷底,

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,新生兒人數又會跌破廿萬人大關,

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,總生育率恐創新低。細數蔡政府去年搶救少子化的作為,

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,堪稱荒腔走板;官員僅知道「代誌大條」,

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,卻腹笥甚窘,

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,拿出的辦法總是不成樣。前衛福部部長林奏延去年四月喊出「六歲以下小孩國家養」後,衛福部「少子化對策辦公室」隨即掛牌;但開過一次會後,即再無動靜。其後,蔡政府大菜「前瞻計畫」如火如荼端出,衛福部開出與少子化有關的「前瞻」,包括六億元採購「育兒百寶箱」,送家長生育的渴望,比公共托育預算四.四億元還高,卻被蔡英文嫌「少根筋」。衛福部日前終於叫停「育兒百寶箱」政策,已通過的二億多元預算將大半繳回國庫,成了第一個夭折的「前瞻」政策。但人民還來不及額手稱慶,賴清德立刻又橫空喊出「私幼公共化」,打算將台南「公私學費差額補貼」經驗推到全台,以公帑補助幼兒上私立幼兒園,希望總生育率能從現今的一.一七人,提高到二○三○年的一.四人。據估計,補貼經費一年至少一百四十餘億元。這項政策令人吃驚之處,不只在停了六億元的百寶箱「前瞻」、卻來了上百億的幼托補助「錢沾」,更在掌國政大計的賴清德顯未搞懂「公共化」的意義。賴揆夸夸其談,「邀請私立幼兒園加入公共化政策」,究其實,只是「補助」上私幼;政府對於私幼的品質、價格、課程、師資及薪水都未曾介入管理,這哪叫公共化?這種說法,極易造成「政府補助,業者漲價,永遠填不滿價差的黑洞」,結果就是政府當了散財童子,徒然推高私幼收費罷了。看看行政院主計總處數據即可明白。在二○○○年至二○一六年間,經常性薪資及物價指數分別上漲八.四%及六.六%,但同期私幼收費上漲了廿五.八%。薪水不漲、私幼卻大漲,主要原因是中央與地方的各式私幼補助政策也在助漲,包括馬政府的「五歲幼兒免學費」、台南市的「教保券」補助家長幼托支出等政策,讓私幼價格節節上揚,但家長和幼兒卻未必受益。簡言之,只補助費用,卻不訂出收費標準、課程品質指標,也未能保障員工薪資,卻任由業者見機漲價,家長成為待宰羔羊,完全不符公共利益,哪談得上「公共化」?也難怪,全國教師工會總聯合會頒發「金驢獎」給賴清德,指他補貼私幼學費非常「驢」。亂喊口號,無濟於事。政府要推出新政策,應先確定兩件事:第一,宣稱之政策效果,請提出根據;第二,請保證預算財源,別亂開空頭支票,更債留子孫。中央每年砸下一百廿億元以上的各式津貼,卻救不了低迷的生育率;但最近在選舉加溫下,無用的津貼仍假「少子化」之名繼續加碼。高雄市長陳菊宣布元旦開始提高生育津貼,從原本第一胎跟第二胎各發六千元,增為第一胎一萬元,第二胎兩萬塊,第三胎則從四萬六調降為三萬元,估計每年增加支出近一億元。台北市長柯文哲才指高雄「舉債驚人」,但高雄黨內群起爭霸,花媽即將下台,債台高築又如何?不僅如此,有意參選台北市長的民進黨立委姚文智也喊出「第二胎國家養」,第二胎起,零到五歲的幼兒,中央每月補助一萬元,「生越多領越多」。看來,選戰期間,生育、幼兒津貼又將成為政客的加價擂台,以炒熱自己的選情。學者出身的行政院政委林萬億多次指出,學術研究顯示,「一次性生育津貼對提高生育率不具效用」;育兒津貼則需長期且相當金額,政院目前在盤整,但會逐步擴增「公共托育」,以符社會需求。看來,林教授果然內行。但如今,賴院長、花媽及各方群雄要這麼幹,不知林政委覺得該怎麼辦?,

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