防災 應設全方位應變中心

日前雷雨胞環伺,

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,全台各地大雨滂沱。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 日前全台大雨成災,

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,部分縣市首長坐鎮指揮中心應變,

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,拯救民瘼。災害不限於水災,

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,其他如風災、震災、火災、疫災、車禍、化災等,世界先進城市包括台北市等,都會設立全方位的災害緊急應變中心(EOC),由該市縣行政首長擔任指揮官,各部門主管首長各司其責。以台北市馬、郝市府為例,由市府成立EOC,市長擔任指揮官,消防局擔任幕僚,平時由少數同仁隨時注意氣象局、一一九、一一○、中央疫情中心訊息,稍有狀況即向上反映,隨著狀況大小、嚴重程度,升高處理等級,由相關局處進駐應變,消防局協助市長,建議應變層次與規模。 以颱風或豪大雨侵襲為例,各局處平時就有災害防救的標準作業流程(SOP),當EOC監看災情有關訊息,如氣象局颱風警報,颱風在幾千公里形成且預測往台灣方向前進時,EOC即提高警戒(三級開設),如氣象局發布海上颱風警報,EOC立即二級開設,消防局立即建議市長指派相關局處首長代表進駐。若氣象局預報颱風侵襲北市,消防局建議市長提升為一級開設,並指派相關局處首長進駐應變。市長也會選擇適當時機,到EOC視察、提醒、激勵、橫向聯繫,對平日準備的SOP轉為救災有很大幫助。再以每年五月起的防汛期為例,平日市府EOC即與台大氣象團隊合作,監看周邊縣市形成的雷雨胞,若有狀況通常會搶先卅至六十分鐘準備,有利於水利、環保、區公所和里長應變防災。又看目前中央災害防救法規定,各種不同災害發生時,如火災、水災、空難、車禍、化災…各有其防救應變中央主管機關,各部會平時雖有做預防工作,但應變時沒有統籌機關,缺乏部會橫向聯繫,以致各部會人員在中央EOC內浪費了許多時間摸索。今年颱風期即將來臨,具體建議行政院可以成立常設EOC,由有經驗之常設人員進駐,平日蒐集國內外災害防救資訊,供各部會參考,緊急時建議行政院成立聯合救災指揮中心,包括水災、風災、震災、火災、疫災、車禍、化災等,由各有關部會在EOC負責實質工作,常設EOC人員則為院長指揮救災幕僚,發揮國家整體力量,除颱風災害外,亦協助地方政府EOC共同作戰,降低國力損失與人民痛苦。,

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