觀光局訂Airbnb條款 訂房網刊非法民宿可罰30萬＋斷IP

全台非法日租套房猖獗，Vespa前進世界新車大展 概念電動車登台亮相，交通部觀光局研擬修正「發展觀光條例」第55-1條，NBA／衛少大三元 輸球遷怒，不僅加嚴非法日租套房罰則，判精神失常　挪威屠殺兇嫌恐免坐牢，從3萬元提高至6萬元；這次也首度增訂「Airbnb」條款納管平台網站，雨勢再變強 六、日最大 下周三後減緩，若網站刊登非法日租套房，非法套房、網路平台業者，將一併罰6萬至30萬元。若未下架可連續處罰，ＮＣＣ等相關機關將可逕行阻斷平台ＩＰ、移除訊息。觀光局今下午將邀旅館、旅行業者及地方政府開會討論。立法院去年才三讀通過「發展觀光條例」第55-1、55-2條修正條文，增訂非法日租套房在Airbnb、Facebook等網路或電子平面媒體刊登攬客或營業廣告，可開罰套房業者三萬元至卅萬元。不過非法日租套房仍不斷攀升，旅宿業者6月更大動作抗議。在政務委員張景森強力主導下，觀光局再次修法。 觀光局表示，這次修法除了加重屋主刊登非法旅宿廣告的罰則，最低罰鍰從3萬元加嚴到6萬元，最高仍維持30萬元，也首度納入訂房網等平台，若刊登非法旅宿資訊的訂房業者，必須負擔連帶責任，一併處6萬至30萬元，若限期未下架，屋主、訂房網都將可連次處罰至改善為止。舉例來說，一名屋主在甲、乙、丙三地各有一間民宿，但沒有營業執照或登記證，並刊登在Ａ網站攬客上，首次將可罰屋主18萬元、Ａ網站18萬元，若未改善，將可連續處罰。此外，條文也增列「得通知相關機關逕行停止行為人網路之使用、移除訊息內容」，平台網站刊登非法旅宿訊息，ＮＣＣ等單位將可阻斷平台網站ＩＰ或移除訊息內容。事實上，雖然「觀光發展條例」並未將網站平台納管，但台北市、新北市過去都曾依消保法對Airbnb開罰，但因Airbnb設於境外難以裁罰，新北市更曾將裁罰書寄到新加波、荷蘭及美國，但該處Airbnb都只稱為客服中心，是否下架權限不在他們，最終都不了了之，這次將平台網站入法，若修法順利，縣市政府皆需依法裁處。至於阻斷ＩＰ，據了解，由於國內若要關閉境外訂房平台ＩＰ仍只限台灣網域，若國外旅客在他國上Airbnb訂台灣的房間，恐怕仍是管不到。對此，世新大學觀光系副教授陳家瑜認為，分享經濟是全世界的趨勢，嚴訂法規固然可強迫非法民宿從訂房網下架，但當非法旅宿轉為口耳相傳或別的管道訂房時，非法旅宿問題依然存在。陳家瑜認為，日本6月15實施新的民泊法，當時Airbnb上8成的非法民宿都下架，但日本有針對各種民間住宿、套房，訂定完整嚴謹的規則，讓業者循著管道合法登記後再到平台登記。坊間除了Airbnb，若消費者住過日租套房，也常與房東留Line、電話，私下訂房轉帳付款。陳家瑜提醒，觀光局不能忘記「源頭還是民宿的問題」，當「非法日租套房」從Airbnb上攬客轉為地下化，非法的問題依然存在。她認為，就像過去討論Uber議題，分享經濟平台不應只有觀光局在解決，更上位的政策是什麼，應更明確訂定出來。建議觀光局仍應與業者共同思考，究竟是要完全杜絕非法民宿，還是輔導他們走向合法，透過嚴謹的規定講清楚遊戲規則，「玩不起的不要玩，但玩得起的，不能因次扼殺平台經濟。」中華民國旅館商業公會全國聯合會理事長張榮南則認為，所有觀光產業，無論陸客、新南向，來台灣若都透過Airbnb訂房，卻都是讓這些非法業者什麼都不用做就坐享其成，對於修法他「舉雙手贊成！」他認為，透過修法嚴格管制平台，修法後平台就能有依據，讓非法業者下架，「這樣的管制對大家都好」。，