中共中央及國務院8月18日發布《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（簡稱《意見》），
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，提出19項具體要求，
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，涵蓋經濟、法治、文化、民生、環境等領域。建設中國特色社會主義「先行示範區」，
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，對深圳而言，
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，是中國大陸執政當局對深圳賦予的新定位、新目標、新使命，
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，消息甫一公布，立即引起海內外各方的高度關注。對此一《意見》，我們可從幾個角度解析評論。首先，對深圳的新定位無關香港政局。鑒於近期香港政局紛亂，許多評論都認為這是中國開始為深圳取代香港作準備，但這或許是一種誤判，因為北京當局對於深圳的新定位其實源自於更長遠、更宏觀的戰略思維與布局。 不妨從去年10月下旬的中共19大談起。19大報告指出，當下中國最首要的發展課題與挑戰，就是要通過對「不平衡、不充分」發展方式的矯正，極力地去滿足廣大人民對民主、法治、公平、正義、安全、環境等美好生活的殷切需求。於是，19大報告設定了中、長期兩個階段的發展目標：一、從2020年到2035年，中國要在「全面建成小康社會的基礎上，再奮鬥個15年，到2035年基本實現社會主義現代化」；二、從2035年再奮鬥15年，中國要在基本實現社會主義現代化的基礎上，到2050年建成一個富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。但這個宏遠的發展目標要如何逐步推動落實呢？去年10月下旬，19大一結束，習近平就到廣東、深圳考察，在考察中，習近平指出，深圳經過40年發展，已經站在一個新的起點之上。深圳有基礎、有條件，也必須有新擔當、新作為。具體而言，深圳需要「朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。」正是在這樣的提示下，今年7月24日習近平主持第九次「全面深化改革」會議，討論通過了相關《意見》。在《意見》中，與19大報告中、長程的發展階段與目標相一致，深圳作為一個「先行示範區」的發展階段與目標是：一、2025年，要把深圳建設成一個現代化、國際化的創新型城市；二、2035年，要把深圳打造成一個「建設社會主義現代化強國」的「城市範例」；三、到2050年，要把深圳發展為一個競爭力、創新力、影響力卓著的「全球標竿城市」。《意見》也指出，這個「先行示範區」經過30年及三個階段的探索實驗，最終成為「全球標竿城市」後的「願景」有五大概念，包括：高質量發展高地；法治城市示範；城市文明典範；民生幸福標竿；可持續發展先鋒。仔細看，這樣的願景跟19大報告中指出的人民嚮往的「美好生活」若合符節。無疑，要逐步實現這些願景，首先必須矯正長期以來不平衡、不充分的發展模式，具體說，也就是從只側重經濟，相對忽略社會、政治、文化、環境的發展模式，轉變為更平衡更兼顧的發展模式。《意見》中因此也對於如何提升法治建設水平，用法治規範「政府」與「市場」邊界，及如何擴大人民有序地政治參與，及如何在遵循憲法、法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權，對法律、行政法規、地方性法規等作變通規定。後者，實質上已接近「地方立法權」的概念了。過去40年，深圳的實驗1.0，目的是在搞一個「經濟改革示範區」；未來30年，深圳的實驗2.0，目的則是搞一個「綜合改革示範區」。深圳的「示範」對象，恐怕不僅是全大陸，也針對港、澳，甚至台灣；到2050年時，甚至不排除是對全世界的「示範」。，