引進環境信託 愛石虎就把棲地買下來?

石虎。 圖/特生中心提供 分享 facebook 石虎保育常面臨兩難,

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,既希望社會關注石虎的困境,

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,又怕太片面的外部聲援,

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,可能引起地方民眾反感而傷害石虎。苗栗縣《石虎保育自治條例》二度在縣議會被封殺,

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,社會各界支持石虎的連署動能急速飆升,

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,有些擔心地方發展受限的人留言酸說,

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,保育人士要不要把石虎棲地買下來?以環境信託集資買地的民間保護區,

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,在國外倒真有許多成功例子。日本許多小朋友相信有龍貓用儲蓄零用錢保護森林,

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,英國也把孕育彼得兔故事的湖區成立國民信託,

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,這兩個高知名度的個案,都是可愛動物形象成功帶動。以石虎超萌的人氣,若發動環境信託購買棲地,也有機會達標。 這幾年民間推動石虎米銷售,鼓勵友善土地農法的農民,保育與發展雙贏。唯有維護永續農業生態環境,不只是保護指標性可愛動物的石虎,連牠那些比較不起眼的鄰居朋友們,包括老鼠、野兔、各種爬蟲類和鳥類,以及食性各有所好的麝香貓、白鼻心、食蟹獴和鼬獾等食肉目動物,都能好好活著,位於食物鏈上層的掠食性石虎才能穩定繁衍,這是生物多樣性的簡白道理。生活在淺山地區的石虎,與人類活動區域高度重疊,很難用國家公權力劃設大範圍的剛性保護區。《生物多樣性公約》二○一○在日本愛知大會所提出愛知目標,特別強調要將生物多樣性納入政策與社會的主流,除了有法源強制力依據的國家保護區和地方政府的角色,也非常關注包含民間保護區在內的其他類型保護區。台灣環境資訊協會推動環境信託廿幾年,全國至今只有新竹自然谷單一案例,主要是因為矛盾的稅務等法規障礙,讓許多想嘗試的團體退避三舍。諷刺的是,全國公益信託總額近年快速增加到千億元水準,產生許多假公益真逃稅弊端,或是淪為家族企業財團的控股工具,來逃避公司治理的透明化要求。此一亂象被財經媒體揭露,催生《信託法》公益信託專章(或專法)和相關稅法的修法提案,法務部與財政部應儘速提出對案,立委們也該把握這屆最後一個會期所剩不多的時間,為石虎和牠的鄰居們掃除保育的公益信託法規障礙。此外,《農業發展條例》第卅三條限制非農業法人不得持有農地,農地上以保育石虎為目的的環境信託,則可考慮簽訂契約,以脫胎於永佃權的農育權作為信託標的,讓農地繼續農用且維護生態。另一方面,政府依法劃設各種類型保護區,使得保護區內私人發展權受到限制,政府無法滿足許多小地主乾脆被徵收的期待,大財團趁機低價收購後,懷抱變更地目開發的暴利企圖,都是生態環境的潛在變數。不妨引進公益信託的良善力量,建立公私協力的管理機制,減輕公部門負擔。當法規體系調整完備,石虎環境信託的資產規模夠大,擔心保育導致發展權益受損的地主,以合理價格換購已開發土地,就有可能變成選項之一,而不是衝突對立的氣話。畢竟,保護石虎等瀕臨絕種的動物,已是不可違逆的時代潮流。,

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