兩岸關鍵年/馬習會面 政經並行

跨過二○一三,交通部路政司長林國顯升主秘,二○一四年有可能成為兩岸關係發展關鍵年。馬習會能否在二月王張會後,小檔案/平流層 攝氏-50度,於北京APEC峰會實現,觀察站/從念情容忍 到斬斷連結…,將成為人們關注焦點。
儘管王張會與馬習會層次不同,但兩者之間仍會有微妙的有機聯繫。王張會是兩岸「雖互不承認主權,但又互不否認治權」的體現,這其實是兩岸關係的重大進展。為了鞏固得之不易的進展,兩岸不妨思考:一、陸委會與國台辦可建立常態性的交流機制,通過包括備忘錄在內的可能方式,讓雙方交流制度化;二、以這種制度化為基礎,建構兩岸未來可能的政治對話的平台;三、以此平台為槓桿,協商馬習會相關事宜;四、擴及兩岸其他治權機構的制度化交流;五、面對中華民國存在的現實,確立中華民國和中華人民共和國,是依九二共識及一國兩區框架延伸而成的「一個中國」架構下兩個並存的治權認知。
兩岸可通過王張會形成某種形式的共識聲明,確立北京APEC峰會期間的馬習會,是依九二共識及一國兩區框架延伸而來的「一個中國」架構舉行的原則。這或許可以創造落實馬習會的必要條件。
不過,馬習會要能落實的充分條件是大陸心態的改變。APEC峰會所以採取經濟體領袖參與的方式進行,原本就已將兩岸關係的因素納入考慮,因此,大陸若顧慮在北京峰會期間舉行馬習會會造成所謂「兩個中國」,實屬不必要。而一九九二年的西雅圖模式規定,我們只能派經濟相關首長代表最高領導人參加APEC峰會,實屬多餘,而且,這個模式只是反映當時的兩岸關係,大陸應與時俱進,創造一個能反映兩岸目前關係的新的北京模式,讓馬總統能以台澎金馬(中華台北)經濟體領袖身分參加北京APEC峰會,同時以台灣地區領導人身分,和習近平正式會面。而在峰會場內外,馬總統則以經濟體領袖身分,和習近平禮貌性的會晤。
此外,大陸可能會希望,藉著馬習會推展兩岸的政治協商,甚至可能要求馬習會要形成兩岸簽署和平協議的共識聲明,因此,在邁向馬習會的過程或馬習會本身,其中的政治氛圍將會悄然出現,兩岸經政並行的格局也將確立。為了因應這種形勢的發展,我們似乎應該考慮成立,由政府主導的跨黨派「兩岸和平發展委員會」,藉以凝聚共識。
兩岸應抓住得之不易的契機,擺脫西雅圖模式及相關路徑依賴的束縛,實現馬習會,促進兩岸關係更良性發展。,

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